26年3月两会最新内容解读

2026 年全国两会（十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议）于 3 月 4—5 日开幕，核心是“十五五” 开局、稳增长、强科技、扩内需、惠民生、防风险 。以下为截至 3 月 7 日的最新核心内容。

一、核心经济目标（政府工作报告）

GDP 增长：4.5%–5%，并 “在实际工作中努力争取更好结果”。

就业：城镇新增就业1200 万人以上，调查失业率5.5% 左右。

物价：CPI 涨幅2% 左右。

粮食：产量1.4 万亿斤左右。

能耗：单位 GDP 二氧化碳排放降低3.8% 左右。

二、财政与货币政策（积极 + 灵活）

财政：

赤字率4% 左右，赤字规模5.89 万亿元（增 2300 亿元）。

发行超长期特别国债 1.3 万亿元：其中8000 亿用于 “两重” 建设，2500 亿支持消费品以旧换新。

中央预算内投资7550 亿元。

货币：灵活运用降准、降息等工具，保持流动性充裕；加强财政、金融、产业等政策协同。

三、产业与科技（新质生产力 + 智能经济）

首提 “打造智能经济新形态”：

深化 **“人工智能 +”**，推动重点行业 AI 规模化应用。

建设超大规模智算集群、算电协同新基建，发展卫星互联网。

未来产业：布局量子科技、具身智能、脑机接口、6G、核聚变、氢能等。

传统产业：推进人工智能 + 制造，打造智能工厂与工业智能体。

四、内需与消费（扩内需专项行动）

安排1000 亿元财政金融协同促内需专项资金。

支持汽车、家电、家具等以旧换新。

居民收入增长与GDP 增速同步，重点提高低收入群体收入。

五、民生保障（提待遇、扩供给）

养老金：城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元。

医保：居民医保人均财政补助标准提高。

教育：“十五五” 新增普通高中学位 200 万 +，支持 “双一流” 本科扩招10 万 +。

就业：制造业 + 服务业每年创造 **1000 万 +** 岗位。

六、风险防范（房地产、地方债、金融）

稳定房地产市场，保交楼、保民生、保稳定。

积极化解地方政府债务风险，优化债务结构。

稳妥处置金融风险，守住不发生系统性风险底线。

七、资本市场与监管（利好 A 股）

证监会12 条短线交易新规（4 月 7 日实施）：松绑机构、规范内部人、吸引长线资金。

强调提高上市公司质量，完善退市制度，保护投资者。

八、“十五五” 规划纲要（核心方向）

人均预期寿命提高到80 岁。

支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。

推进高水平科技自立自强，建设教育、科技、人才强国。