农村建设范文第1篇
一、强化领导，广泛宣传，营造新农村建设良好氛围
新农村建设工作事关广大农民群众的切身利益，各级领导都高度重视。在我办建议下，由区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据工作需要和人事变动，先后调整充实了新农村建设工作班子，进一步加强了对新农村建设工作的政策指导、综合协调和监督检查。同时，围绕工作目标，我办制定了工作方案，明确了工作重点，落实了工作措施。做到上下联动、步调一致，确保领导到位、资金到位、工作到位，为新农村建设提供有力保证。2009年，我办联合泰州电视台、海陵区委宣传部策划开展了《进村入户看小康》大型新闻行动和新农村建设“双十佳”创建活动。《进村入户看小康》选取了30个先进典型村，报道各村致富农民的特色产业、农民致富的典型家庭以及新农村建设的典型经验，反映富裕起来的农民的新生活、新时尚、新面貌、新思想、新追求。“双十佳”创建活动最终评选出“十佳全面小康建设示范村”和“十佳特色村”，并在泰州电视台公开进行了表彰奖励，两大活动的开展，达到了广泛宣传、充分发动的效果，在全区上下营造了村村争相投入新农村建设、人人积极参与新农村建设的良好氛围。
二、明确目标，创新思路，确保新农村建设取得实效
全面小康村建设工程、农村新“5+1”实事工程和农村环境综合整治工程是我区新农村建设的三大抓手，近年来，我们通过明确目标责任、创新工作思路，抓好“三大工程”的推进，确保新农村建设取得实效。
1、稳步推进农村新“5+1”实事工程。为确保年度各项目标任务全面完成，主要抓好“三个到位”，一是责任分解到位。及时印发了《关于分解落实2009年度全区农村新“5+1”实事工程目标任务的通知》，对实事项目逐项细化分解，既有量化指标和刚性考核内容，又有牵头单位和责任单位。各承办单位都成立了专门工作班子，分解任务，落实责任，传递压力。二是措施落实到位。各牵头单位和承办单位围绕实事工作要求，深入开展调研论证，研究制定工作计划，合理安排序时进度，保证实事项目有序推进。我办经常深入基层，协调问题，化解矛盾，督查进度。三是督查考核到位。10月下旬，组织召开了全区政府为民办实事及农村新“5+1”实事项目督查会，由各镇（街）、部门汇报交流实事项目进展情况，并将实事项目完成情况纳入镇（街）、部门年度工作目标，加强考核，严格兑现奖惩。经过全区上下共同努力，年度各项目标任务均已完成或超额完成。
2、扎实推进农村环境综合整治工程。以“四清、五改、六有”为目标，采取有效措施，着力改善农村环境。重点在“清、疏、拆、建”下功夫、做文章。“清”就是推行生活垃圾集中处理，清理卫生死角；“疏”就是对水塘河道进行疏浚、清淤和整治，保持水清岸绿；“拆”就是对破旧房屋和违法建筑进行拆除整治，引导新建农民住宅向规划点集中；“建”就是在实施道路工程美化绿化的基础上，建设和完善公厕、封闭式垃圾箱等公共卫生设施，并对老建筑粉刷出新。两年来，各项整治工程累计投入达10948.01万元，其中省补1052.3万元，市补4*.4万元，区财政2471.6万元，镇（街）、村投入6204.16万元，农民自筹及其他扶持资金838万元。已有55个村（居）被确定为区“农村环境综合整治先行村”（包括*、*两镇的7个村），基本实现农村环境综合整治全覆盖。
3、加快推进全面小康村建设工程。一是把握工作重点。坚持把发展和促农增收作为第一要务，围绕发展搞建设，搞好建设促发展，吸引在外能人回乡创业，鼓励群众自主创业，大力发展民营经济，2009年，32个试点村新增私营企业78家、个体工商户509家。坚持统筹城乡发展，找准城乡协调发展的结合点和突破口，让农民群众共享改革发展成果。围绕“道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化”，加大投入力度，配齐环卫设施，健全管理制度，落实工作责任。加强村级民主管理，着力构建民主、和谐的新农村。二是细化目标责任。全面小康村建设是一项涉及面广、工作量大的社会性综合工程。我办紧扣目标，结合区情，研究制订实施方案，并将目标任务分解到各镇（街）、村，落实到科室，具体到个人，做到责任主体明确、工作目标明确、任务要求明确。三是完善长效机制。全面小康村建设是一项长期性工作，为全面提升管理水平，巩固建设成果，我们不断探索和完善长效管理机制，确保建成一村、巩固一村，防止出现重建轻管、前清后乱、边建边损现象。20*年底前，已先后有2个村获得泰州市“十强村”称号，17个村进入泰州市“全面小康建设示范村”行列。2009年，32个村申报参与创建（包括*、*两镇的8个村），根据自查情况，各村的基础工作比较扎实，如果顺利通过市级验收，全区“全面小康建设示范村”达标率将达75%以上（*、*未纳入统计），走在了全市的前列。
三、综合协调，严格考核，促进新农村建设顺利推进
农村建设范文第2篇
关键词：新农村建设；农村；公共管理；体系
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”。在坚持农业农村优先发展的战略中，产业兴旺固然是直接左右广大乡村人口生活水平的核心因素，而公共治理是决定农业产业化、科学化、现代化发展的关键。建设新农村不仅要大幅增加乡村人口的物质收入，还要建设生态宜居、乡风文明的乡村生活环境，全力推动乡村公共治理水平加速发展。
1新农村建设视角下农村公共管理体系建设成就
1.1各项基础设施建设水平大幅提升
随着新农村建设进程的不断加快，广大乡村地区的公共管理体系建设发生了前所未有的变化，其中最显著的是各项基础设施建设水平的大幅提升。例如许多偏远乡村和山村基本实现了通水、通电，改变了千百年来农村地区只能挑水吃、煤油灯照明的陈旧落后面貌。即便是在少数极端贫困地区，政府也通过易地搬迁的方式重新安置，使这些地区的村民从此过上衣食无忧的新生活。经过数10年基础设施建设，广大农村地区已基本实现了路路通和村村通，也就是实现了道路硬化与通信线路全覆盖，更有大量乡村地区实现了互联网全面普及。
1.2政策性投入持续增加，夯实公共管理基础
随着“三农”问题成为国家发展战略的重心，针对“三农”加大投入便成为近年来政策倾斜与扶助的核心。例如政府公共财政转移支付体系已覆盖全部乡村地区，各地每年基于公共财政转移支付开展的公共管理工作得到了越来越坚实的资金和资源支持，为广大乡村地区全面提高公共管理工作水平奠定了扎实的经济与物资基础[1]。
2新农村建设视角下农村公共管理体系建设的常见问题
2.1法律支持体系建设不完善
新农村建设视角下，农村公共管理体系建设取得了长足进展，也为未来“三农”发展描绘了极为可喜的前景。但一些更加偏远的乡村、山区与牧区，农村公共管理依然处于起步阶段，从制度、措施、资金、人员等方面均存在不同程度的缺陷和不足，其中比较突出的问题就是法律支持体系建设不完善。农村公共管理法律体系建设的缺陷主要表现为针对性和执行性不足，这是由于国内法律体系中专门针对农村公共治理的法律法规几乎处于空白造成的。现有的公共管理法律法规主要缘于城市的实践经验与现实问题而制定和完善，并不适用于乡村地区，农村不同所有制经济体出现利益纠纷时很难找到对应的法律法规进行调解和处置，农村地区的市场经济在监督管理方面缺少专项法律的指导。法律支持体系建设不完善的最大缺陷就是容易给违法犯罪分子可乘之机，也使奉公守法者出于安全等方面的担忧而不敢或不愿在乡村加大投资与生产。
2.2资源投入系统均衡性与针对性有限
针对乡村地区和“三农”建设的资金与资源投入存在均衡性和针对性不足的问题。广阔的疆域和极不均衡的经济发展状态决定了不同乡村地区在“三农”发展方面存在千差万别的特点和需求，而战略层面的资金与资源扶持几乎无法实现面面俱到，只能在实践过程中不断进行改善和修正。这就造成一些地方的政策性投入出现“撒芝麻”“摊大饼”的均衡主义问题，也就是无差别的公共财政转移支付。表面上看这种平均化的投入在最大程度上实现了公平公正，实质上却降低了政策性扶持应当发挥的主导引领和激励推动作用。尤其是对经济发展落后、基础薄弱的乡村地区而言，对资金和资源的迫切需求需要管理层予以倾斜和照顾。过于均衡的投入显然难以满足特殊地区的特殊需求，在更大程度上制约了当地公共管理水平的提升[2]。
3新农村建设视角下农村公共管理体系建设的优化路径
3.1加快法律支持体系建设，夯实依法治理基础
涉及公共管理的体系建设不能缺少法律法规的指引和依据。由于多年来广大乡村地区在经济发展、民生建设和公共管理等方面处于法律监管相对边缘乃至空白的地位，使农村发生农民、农户合法权益遭受侵害的现象。法律体系的建设为农村公共管理实现系统化与规范化奠定了扎实的基础，为农村提升公共管理服务水平提供更加明确和清晰的法律依据和指导。因此，新农村建设视角下，农村公共管理体系建设优化要重点加快法律支持体系建设，夯实依法治理基础。由于法律相对于实践工作的滞后性，应在现有法律体系基础上鼓励地方立法，以试点方式分步骤、分阶段推广普及。当前，全国性法律体系中与公共管理相关的内容多属于宏观战略的原则性内容，虽然足够高瞻远瞩，但在精细化、针对性和可操作性等方面存在适应性较差等问题，尤其是对广大乡村地区越来越多个性化需求的契合程度明显不足。面对这种过于笼统的法律，农村公共管理常会陷入主观臆断的“泥淖”，容易因人而异出现认知误区和歧义。因此，地方性法律法规的出台迫在眉睫。
3.2实事求是、因地制宜地提高资源投入系统的均衡性与针对性
作为直接影响农村公共治理系统性建设的核心因素，政策性资金和资源投入对农村公共管理的科学化与现代化发展具有决定性影响。为解决当前这一环节中的现存问题，各地应积极探索本土优化策略，实事求是、因地制宜地提高资源投入系统的均衡性与针对性。例如近年来部分乡村地区通过外部投入和内部发展已奠定了一定的经济基础，为优化公共管理体系建设提供了相对良好的硬件条件，管理部门可以侧重于本地产业化发展带动，以自身“造血”的方式进一步提高本地公共管理的系统性和规范化，实现可持续发展。大力发展集体经济，通过乡村集体产业的利润收益或税收收入等，支持当地公共管理体系建设，提质增效，基于公共管理系统化和规范化反哺集体经济做大做强，进而形成良性循环和可持续发展。对仍处于相对贫困和经济实力仍相对薄弱的偏远乡村、山区或牧区，公共管理更加需要财政性资金支持。这些地区的主管单位应适度进行强化投入，通过外部“输血量”的增加助力公共管理水平尽快提升[3]。
3.3加强教育培训，提高管理人员队伍的整体素质
农村公共管理是一项长期的系统性工程，构建符合时代要求的公共管理体系不能缺少既有理论知识又有实践能力的专业人才。不同于城市对人才的强大吸引力，不少乡村地区长期都是人才流出和流失的“重灾区”。多数年轻人外出学习或打工，更愿意留在条件优越的城镇，农村在逐渐成为人丁凋零的留守之地的同时，人才稀缺和匮乏成为制约当地产业发展和公共管理水平提升的主要原因。加强教育培训，提高管理人员队伍的整体素质至关重要。例如定期组织专家学者下基层为农村公共管理部门人员开展讲座或主题讨论，帮助基层人员提升理论知识水平，从而在后续工作实践中优化管理模式；轮流安排农村公共管理人员参加第三方专业机构组织的委培教学，逐步实现工作人员队伍整体素质的提升。为使农村公共管理系统建设起点更高、进步更快，有条件的地区应适当提高准入门槛，在挑选农村公共管理人员时制定学历、职业、资历等系统性要求。这种更高起点的方式可以从根本上改进农村公共管理人员队伍缺少中高端人才的状态[4]。此外，当前国家扶持“三农”的又一策略是以各种优惠政策吸引大学生深入基层，这对农村公共管理系统建设人才队伍是一大利好。各地应充分利用政策红利招贤纳士，一方面，吸引更多高学历人才充实基层公共管理队伍，全面提升人才队伍的整体素质；另一方面，优秀人才是加快农村公共管理水平提升和系统构建的核心要素，是战略层面推动农村公共管理体系完善的重中之重。
农村建设范文第3篇
一、总体思路
坚持统筹城乡发展，在进一步完善和提升原有试点的基础上，巩固新农村建设成果，扩大试点示范面，在三条二级公路沿线(河谷线、南部线、北部线)每个县（区）分别选择基础较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点，推进面上新农村建设，连点成线，以线扩面，逐步形成点、线、面整体推进。
二、建设目标
试点村屯要实现"十个一"建设目标，即有一个具有指导意义的经济发展总体规划；一个合理科学的村庄建设规划；一个具有优势特色的主导产业；一个为民办实事、能充分发挥民主集中制的村民自治组织；一套行之有效的管理制度；一处健康文明的活动场所；一块内容丰富的宣传阵地；一个带动力强的经济合作组织；一批标准较高的文明户；一个创业致富的"双带"领头人。
三、工作重点
（一）进一步完善提升原有试点建设。
1、继续加快完善基础设施建设。对已做好计划、落实好资金的项目工程建设加快完成，继续加强试点基础设施项目的申报工作，争取新上一批项目，尽快完善生产、生活及农村事业设施建设；
2、狠抓产业培植。尽快完善操作性强、较为全面的产业规划，围绕主导产业，大力发展相关配套产业，提高试点农产品质量，力争达到无公害标准以上，努力打造试点品牌；
3、健全新农村自治组织。规范新农村建设管理委员会、专业协会等新农村自治组织运作方式，尤其是加大对农村专业协会扶持力度，切实发挥其带动作用；
4、完善落实各项民主管理制度。积极探索执行民主管理制度的有效办法，用制度来管理人和事，把制度具体落实到户到人，规范化村务公开和档案管理。
（二）调整试点布局，扩大示范面。
各县(区)要在三条二级公路沿线(河谷线、南部线、北部线)分别重新选择基础较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点。新的试点要以下几方面为重点推进新农村建设：
一是大力培植主导产业。坚持以科学发展观为指导，切实把产业发展放在新农村建设首位。着力抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发，明确1-2个具有特色的主导产业和具体发展思路，大力推进农业标准化生产。同时抓好对农民的培训工作，加大培训力度。
二是加快农村基础设施建设。主要是屯内的道路硬化、饮水工程、沼气池建设等，有条件的地方在群众自愿的情况下，可以进行新建房屋和旧房改造。在抓试点基础设施建设中，要充分征求当地群众意见，科学做好各项建设计划，对群众建设热情较高的村屯，以群众投入为主体，政府采取以奖代拨的形式给予适当的补助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主协商而不强迫命令，引导扶持而不包办代替，要注重面上推广效应，不搞大拆大建。
三是抓好村容环境整治。各地要坚持政府引导，充分尊重农民意愿，要着眼于改善村容屯貌，科学规划，充分显现农村风貌，体现农村特点，方便农民的生产和生活，逐步建立农村居民自我管理的村庄保洁长效管理机制。
四加强农村民主政治建设。加强党建工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供可靠的组织保证；健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度；健全专业协会组织，每个试点要有1个以上为农民发展生产经营和维护社合法权益提供有效服务的专业协会组织；切实搞好精神文明建设，使农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成文明向上的精神风貌。
五是着力培养新农村建设带头人。注重培养选拔优秀人才，改善村级干部队伍结构；加大培训力度，提高村级干部队伍的整体素质；加强村务管理，规范村干部工作行为；完善保障激励机制，稳定村干部队伍;培育"中心农户"、"骨干农民"。开展以"农村党员大培训"、"农家课堂"等形式的农业生产技能培训。
四、保障措施
（一）精心组织实施。各级党委、政府要把建设社会主义新农村切实纳入重要工作日程，作为一把手工程来抓。要从基础产业发展、基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生活保障等抓起，分清轻重缓急，抓住关键环节，集中力量加以突破，推动面上工作健康有序开展。
（二）进一步整合帮扶力量。20*年市级试点不再扩大，原有8个重点试点中，村部所在地（包括田东县下东屯、田林县平旺屯、靖西县旧州街、德保县窑庄屯、乐业县火卖屯）的5个试点，原来联系的市直责任单位不变；其余3个重点试点（包括右江区濑浩新村、田阳县那生屯、平果县下甫新村），每个点只保留两个责任单位；那坡、凌云、隆林、西林四县的四个试点，每个安排5个责任单位；田东县作为全市的试点示范县，进一步加强帮扶力量，其它剩下的责任单位整合到田东县中平村。
（三）充分尊重群众意愿。各地经济发展水平和群众收入水平不尽相同，新农村建设要因地制宜，分阶段进行，先从解决好当前农民最关注的问题入手，尊重群众的意愿和能力，充分调动群众的意愿和能力，充分调动群众积极性。
农村建设范文第4篇
一、存在的问题
（一）农民的“小农”和“小富”思想问题。
1.建设新农村，无论是立足当前，还是着眼长远，其落点在“村”，重点在“民”，为的是农民，靠的也是农民。农民的思想、观点、文化教育水平等，对新农村建设有着决定性的意义。但一些农民仍然存在着狭隘的小农主义思想，对科学健康文明的生活方式没有新的概念，满足于落后的现状。当新农村建设示范点建成后，农民对现有的环境没有主人翁的意识，“人人只扫门前雪”，对四周的环境、绿化、休闲长廊等公共设施不加以爱护，家禽随处大小便，存在着建设容易维护难的问题。
2.农民现有的经济状况制约着新农村建设的发展，现在的农民大都是“靠天吃饭”，靠种田来维持生计。由于农民普遍存在着“小富即安”的心理，只要能吃饱穿暖就心满意足，收入状况极不稳定，更谈不上增收。农民普遍认为新农村建设应由国家投入，自己不想出钱，存在着等、靠、要的思想。一些先富裕起来的农民手头上有一些钱，但他们更情愿把钱存在银行或去投资，而不愿意投入到发展农业生产和农村社会性事业上去。
（二）资金的筹集、拨付使用尚存在一定的问题。
1.众所周知，新农村建设最重要的是资金问题。从调查情况来看不仅资金不足，而且还存在滞留新农村建设资金的问题。省级新农村建设统筹资金中未足额拨付到县新农村建设专户；县新农村建设领导小组办公室根据市新村办精神，应拨未拨沼气项目资金。至目前为止，尚有2007年度部分新农村建设资金没有下拨至项目点。
2.在审计调查中发现，新农村建设资金账务处理不够规范，在乡镇报销时，存在部分白条报销情况，工程虽有县新农村建设领导小组办公室的验收，但没有资质单位的工程部门验收，甚至有些发票都没有开票日期。县新农村建设领导小组办公室将各项目点的正式发票建一套账；乡（镇）政府用正式发票的复印件建一套账；项目点的理事会将社会捐助资金和自筹资金建一套账。
二、建议及对策
（一）着重培养农民树立新思想，以主人翁的态度塑造新农村建设主体形象。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动，让农民熟知“八荣八耻”，明辩是非。提高广大农民群众的思想道德素质水平，形成健康文明的新风气。政府特别是乡镇政府还要加大政策上的宣传力度，让广大农民知道社会主义新农村建设不仅是政府的事更是农民自己的大事，农民才是新农村建设的主人，充分调动农民的积极性，主动参与到新农村建设中来。
（二）建设新农村不仅要搞好“硬件”，更要在“软件”上下功夫。在农村要着力发展农业产业化建设，扎实新农村建设经济基础。发展产业化优势，紧紧围绕以蜜桔为主的水果产业做大做强。各乡镇要建立“制定一套发展规划、落实一套扶持政策、抓好一批产业基地、建立一条服务体系”，以便更好的促进农业产业化发展。要继续开展领导挂点扶持重点农业企业活动，成立相关产业发展领导小组，提供免费种苗、技术指导、资金补助等扶持政策，让县、乡镇、村的协调合作发展，不能只注重眼前的“三清六改”，更要注重农业的长远发展、农民的增产增收、精神文明和物质文明的同步提高。
（三）对未下拨的新农村建设资金应及时下拨到各项目点，做到专款专用并建议新农村建设领导小组办公室对资金的使用进行跟踪监督，发挥其最大的效益。将新农村建设工作纳入各乡镇和县直属单位目标管理考评范围，并抽调组织部门的负责人，成立督查组，对新农村建设工作定期不定期进行检查，做到一月一调度，一季一通报，一年一总结。
农村建设范文第5篇
一、主要工作和进展情况
(一)建立健全了州、县、乡领导机构，明确了责任。州、县、乡分别成立了新农村建设领导小组，普遍由党委书记担任组长，作为第一责任人。州县将领导小组设在农村工作办公室，抽调得力人员，拨付经费，配备了交通工具，办公条件得到了保证。各级新农办建立健全了工作职责，对成员单位进行了明确分工，并将年度工作任务进行了分解，初步形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位合力抓，指导协调在州，主抓在县，责任在乡镇，行动在乡村的工作格局。
(二)宣传发动，提高认识，营造了全社会积极参与新农村建设的良好氛围。各县十分重视宣传教育和发动群众工作，注重农民主体作用的发挥。充分利用新闻媒体，并通过召开专题会、座谈会、群众会、调研活动等形式，广泛宣传中央、自治区一号文件精神和自治州有关新农村建设的工作部署。伊宁县还在今年年初贯彻区、州农村工作会议精神中，开展了“千名干部进农家增收调研活动”，一家一户帮助农民制定增收计划，在广大群众中产生了强烈反响。通过多种形式有针对性的宣传教育，有效的调动了农牧民参与社会主义新农村建设的积极性，营造了全社会积极参与社会主义新农村建设的良好氛围。
(三)培训干部，开展调研，打下了坚实的组织和工作基础。在干部培训方面，一是由州农办牵头和组织部门共同培训各级干部524人，其中县乡领导300余人，乡镇领导普遍受到培训，试点村、重点村支部书记村长216人;二是积极配合上级组织和业务部门的培训。去年以来，参加自治区村支部书记培训班共8期，有700余人参加了学习培训，另外有24415人参加了有关部门举办的培训班;三是州县乡都组织了干部到区内外先进地区考察学习，实地观摩。
**年以来，州县多次组织开展了社会主义新农村建设专题调研。在掌握大量第一手资料的基础上，相继制定出台了自治州《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》(伊州党发[**]1号文)，《州直社会主义新农村建设试点工作实施意见》([**]40号文），《州直社会主义新农村建设试点乡村工作方案》(伊州新农组字[2007]1号文)。新农村建设领导小组成员单位和相关责任部门也出台了相应的意见和措施，并积极参与到社会主义新农村建设当中，对扎实推进州直社会主义新农村建设起到了重要的指导作用。
(四)积极开展了新农村建设的试点工作。**年8月自治区新农村建设试点工作电视电话会议以后，**州直贯彻自治区会议精神，结合实际，按照州党委领导"抓少抓精"的要求，通过认真调查筛选，选择确定了具有代表性的乡村作为州直试点。在自治区确定我州1个镇(霍城县清水河镇门个村(霍城县清水河西子村、新源县新源镇卡合普阿舌孜村)的基础上，自治州确定了伊宁县愉群翁回族乡为试点乡，伊宁市巴彦岱镇巴彦岱新村、巩留县阿克吐别克乡哈雷村、特克斯县呼吉尔特蒙古乡呼吉尔3个村为州直主抓的试点村;其他各县也各确定了1个试点村和一些重点村。州直共有区、州、县试点乡镇2个，试点村10个，重点村34个。在试点工作中，各县市按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”五句话20个字的要求，进行了有益的探索。伊宁县提出“一好促六新”(即好班子、新农民、新产业、新能源、新风尚、新村庄、新机制)。同时，建立了四套班子领导电村抓点，县直部门包村帮扶的工作制度;伊宁市主要领导亲自抓，分管市委副书记担任试点村村长，高位推动，促进试点村工作顺利推进;昭苏县组成5个指导小组和2个驻村工作组，并实行了县领导联系村，县直单位包村的办法;新源等县利用县乡村经济条件较好的优势，同时发动农民投工投劳，加大农村基础设施建设，村庄巷道硬化快速推进，取得了很好的效果。
(五)狠抓村庄整治，村容村貌得到明显改善。针对州直农村牧区普遍存在的脏乱差问题，我们经过深入调研，确定把村庄整治、改善农村牧区生产生活条件作为切入点和突破口。去年8月和今年5月已两次召开新农村建设现场观摩推进会，提出了农村建设硬化、绿化、净化、美化的具体标准，发动群众广泛开展"五清、五改、五通、五有"活动。去年以来，已有656.3公里村庄巷道实现了柏油化、水泥化51公里，村庄道路普遍实现了沙石化。广大农村脏乱差状况得到了很大改善，村容村貌发生了明显变化。我们把新农村建设村庄整治和抗震安居、新能源建设、扶贪开发、移民安置、生态环境建设等结合起来，捆绑使用各类资金，发挥最大使用效益。**年州直开工的抗震安居工程建设50311户，约有20.12万人攒进新居。2007年计划建设抗震安居47585户，已开工16684户，截止5月底已竣1496户。2003年以来先后实施了13个农村沼气建设项目，总规模19618户，总投资9809万元，到**年末，己完成8973座。今年截止目前己新建完成1699座，通过一地三改，有效促进了农村人居环境的改善。
(六)围绕农民增收这个核心，全力抓好农村产业发展。去年以来，自治州相继制定出台了《关于加快农业产业化经营的意见人《加快**州直设施农业发展的意见》。州直各县市贯彻两个意见，大力发展产业化经营和设施农业。一是对发展优势的认识有了新的深化，确立了粮食、畜牧、林果、特色种养业四大基地的建设目标，围绕市场、围绕优势资源、围绕防灾减灾进一步调整优化了产业结构。二是产业化经营加快推进，到目前为止，已建成国家龙头企业1家，自治区龙头企业6家，认定自治州龙头企业27家，全州共有一定规模的农产品加工、流通企业126家。订单农业达到60%以上，粮油加工、肉类加工、乳业、亚麻、皮革、甜菜加工、饲料等十条产业链初步形成。一乡一业、一村一品大力推进，形成了一批特色种植、养殖的专业村、专业户，有力地促进了生产方式和经济增值方式的转变。三是设施农业步伐加快，外向型农业的发展提到了更加突出的位置。今年计划新建设施农业2万亩，已落实新建温室地块4343亩，现已打墙1890亩，新建拱栅13331亩，累计发展总面积已达6.4万亩。四是农村专业合作经济组织进一步发展，截止目前，州直共建立冬类农村合作经济组织437个。这些组织的建立，有效地促进了企业与农户的连接，提高了农牧民组织化程度。与此同时，农村经济人队伍快速壮大，已达3800多人，农民经纪人队伍在农副产品购销、劳务输出、畜产品交易、专业化生产中起着越来越重要的作用，约有40%的农副产品、50%的畜产品、60%的蔬菜水果产品的经销和30%的劳务输出是靠农村经纪人运营的。
(七)抓好抓实农牧民培训，不断提高农牧民素质。围绕提高农民的素质，一是狠抓了培训基地建设，州直共建成培训基地89个。二是抓农村信息网络建设，共建成农村信息服务中心(便民服务中心)492个，县乡村三级信息服务网络初步形成。三是大规模开展农民技术培训和基础培训，按照一户一人学一技的要求，有效实施了阳光工程。同时，进一步加强了培训管理，实行一人一期一证一档的管理，**年共培训17.5万人次，今年上半年己完成农牧民培训14.48万人次，有效地促进了农村劳动力转移。去年转移农村劳动力机30.4万人次，促进农牧民人均增收79.6元，今年截止到6月底，已转移劳动力18.38万人次，农牧民人均增收32元。四是广泛开展农村精神文明创建活动，加强以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育，加强意识形态教育，加强宗教管理，大力开展了“平安村”、“诚信村”、“十星文明户”、“和谐家庭”等一系列创建活动，有效地促进了农民综合素质的提高，促进了农村的稳定，促进了和谐农村建设。
(八)加快农村社会事业的发展。一是农村教育事业加快发展，已有8个县市和霍尔果斯口岸通过“两基”教育验收，剩余的伊宁县、巩留县将在今年完成。双语教育得到切实加强，州直中小学“双语”教学班达到1270个，在班学生40136人。职业教育有了新进展，**职业技术学院坚持职业教育与职业技能培训相结合，已与21家企事单位建立了联合办学关系，去年培训学员1700多人次。同时，各职业学校积极实施了“职业教育与培训创新工程”，大力推行了“订单”式人才培养模式，取得了良好的效果。二是农牧区新型合作医疗工作进展顺利。**年，在4个县开展了农牧区新型医疗合作试点，2007午，在州直9个县市全面普及，提前两年覆盖河谷135万农牧民，农牧民参合率达到85%。目前，合作医疗资金运转安全，制度运行平衡，农牧民医药费用负担有所减轻，农牧民看病贵、看病难的问题得到初步缓解。三是农村社会保障制度即将开始建立，贯彻中央有关文件精神，农村社会保障工作今年启动，目前正在开展有关调研工作。
(九)农村基层组织建设和民主法制建设得到进一步加强。一是各地通过开展基层组织"三级联创"活动，不断强化农村党的基层组织建设。二是大力实施强基工程，重点抓好村级阵地建设。去年以来，州直共投入基层阵地建设资金7770.45万元，新建村队阵地204个，新建社区阵地18个;扩建村队阵地123个，扩建社区阵地3个;维修村队阵地5个。目前乡村初步实现了村村有大文化室、娱乐活动室、医疗卫生室和教育培训场所。通过基础政权和农村阵地建设的加强，村级“两委”的号召力、凝聚力、战斗力明显增强。三是加强了村民自治工作，村务公开全面推进，进一步健全和完善了“一事一认”制度，切实把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，有效地调动了农牧民群众参与新农村建设的积极性和主动性。
(十)适时起动了新农村建设规划编制工作。州直重点起动了试点乡镇村的规划编制工作，1镇1乡10村的规划编制已基本完成。自2000年以来，州直共完成59个乡镇的规划，258个村的规划，但上述乡镇村的规划有30%以上没有进行调整修编。从州直规划编制工作的整体情况看，由于人力、物力、财力的原因，规划编制工作进展缓慢。为加强州直新农村建设规划编制工作的指导，州新农办将于近期编制出版“社会主义新农村建设文件与示范村规划汇编”一书，以推进州直新农村建设规划编制工作的全面铺开。
二、新农村建设工作存在的主要问题
一年多来，州直社会主义新农村建设扎实推进，取得了可喜进展，但与中央、自治区的要求，与人民群众的愿望还有很大差距，各县市之间发展也不平衡。主要问题有以下几个方面:
(一)思想认识有待进一步提高。新农村建设是重中之重，对此，各级领导认识是到位的，工作也是到位的。但在一部分干部和群众中仍存在一些认识上的偏差。有的县市和乡镇领导重视不够。在具体工作中对新农村建设的长期性和艰巨性缺乏足够的认识，有的把新农村建设泛泛理解为新村庄建设，既有消极畏难，也有消极等待。在农村的公共设施建设等具体工作中存在着对政府投入过高的期望值，把注意力集中在国家和政府财政的文持上，农民的主体作用还没有得到充分发挥。
(二)农牧民增收难度大。近年来，州直农牧民收入有了较快的增长，平均每年增收300元左右，但城乡居民收入差距扩大的趋势仍没有改变，农牧民增收总体缓慢依然是新农村建设中最为突出的问题，而且随着农民增收潜力的不断挖掘，农民增收的难度越来越大。影响农民增收的主要因素是，农民人均生产资料相对较少;主体产业优势不够突出;产业化进展缓慢，水平不高，二三产业发展滞后，农产品附加值不高，龙头企业带动力不强;农村社会化服务体系还不够健全，农民经纪人队伍，农村各类协会和专业合作经济组织发展滞后，尚不能适应农村经济发展的需要。
(三)农牧区基础设施建设投入不足，抵御自然灾害的能力不强。近年来随着西部大开发的深入，州直农牧区水电路基础设施建设取得了长足发展。但由于历史欠帐，农牧区基础设施建设滞后的问题仍很突出。农田水利工程老化失修严重，牧道建设缺少投入，水利对农牧业生产和生态建设保障能力差。防灾减灾投入严重不足，抗御自然灾害较差，农牧业基础仍很脆弱。另外，村庄布局不尽合理，居民点数量多，规模小，十分不利于城镇公共基础设施的充分利用。
(四)农村集体经济相对薄弱。州直广大农牧村集体经济收入来源单一，绝大部分收入是来自机动地、集体林带、果园等收入，据不完全统计，州直乡村两级债务高达5亿元。在701个村队申，“空壳村”、“负债村”198个，占乡村总数的三分之一。由于集体经济薄弱，在新农村建设中，缺少必要的引导和扶持资金，给各项工作的开展带来一定的难度。
(五)新农村建设规划编制工作滞后。全州直81个乡、12个建制镇、701个村中仅有40%的镇村完成了规划，其中30%以上的规划未进行调整修编。工作量大，任务十分繁重。制约规划编制工作的突出问题是缺少经费，编制一个乡镇规划一般需经费10—20万元左右，一个村需经费2—3万元，大部分乡镇无力承受，只能给予一定数额的补贴，乡村自筹更为困难。
(六)农牧民整体素质不高。广大农牧民受教育程度普遍较低，受传统思想的影响，普遍存在小农意识，小富则安，严重缺乏干大事、创大业的开拓进取精神，没有一技之长，缺乏致富本领，不能适应发展现代农业的需要。突出的问题是大中专毕业生不愿返乡务农，新一代农民培养成为现实困难。
三、扎实有效地推进州直新农村建设工作的体会与建议
(一)推动新农村建设以来的几点体会
1、建设社会主义新农村既是一项长期而艰巨的任务，又是一项十分紧追的任务。学习和实践使我们认识到，建设社会主义新农村，是一项贯穿现代化建设全过程的重大历史任务，需要经过几十年甚至上百年的艰苦奋斗，不可能一蹦而就。但是加快农村经济发展，增加农民收入，改善农村环境，提高农牧民生活条件，使广大农村共享改革发展成果，缩小城乡经济社会发展的明显差距又是当前亟待解决的问题。不能无所作为，而且要自觉增强责任感，紧迫感，抓住当前中央连续出台一系列支农惠农政策的有利时机，扎实做好各项工作。既要着眼长远，精心谋划，防止心浮气躁，急功近利，急于求成，又要立足当前，切合实际，选准切入点，突破口，始终把握发展农村经济和农民增收这个核心，扎实工作，确保开局良好。
2、建设社会主义新农村要尊重农民的主体地位，充分调动全社会的积极性。实践使我们认识到，一切为了农民，一切依靠农民，是新农村建设的根木出发点，也是基本的工作方法。农民是建设的主体，也是享受成果的主体。政府发挥主导作用主要体现在政策的指导和加大公共财政投入力度上;体现在科学规划和工作指导上。在充分发挥政府主导作用的同时，一定要进一步调动农民的积极性和主动性，发挥他们的首创精神，发动组织农民用辛勤的劳动发展生产，改变落后面貌。动员各方面的力量，增加对农村的投入，引导人才、物资和资金等资源涌向农村，支持农业，服务农民，形成全社会共同参与，群众共建共享成果的生动局面。
3、建设社会主义新农村要因地制宜，稳步推进，切忌搞形式主义。州直各县市之间，乡镇之间，情况千差万别，起点有高低，进程有快慢，方式有不同，要发挥出各自的优势，突出各自的特点，彰显各自的特色，千万不能搞一刀切、齐步走，不能搞千村一面，更不能搞劳民伤财的形象工程，政绩工程。要从实际出发，把新农村建设的总体规划制定好，阶段性方案落实好，坚持因地制宜，远近结合，上下结合，点面结合，抓好试点，及时总结经验，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
(二)今后工作的几点建议
1、始终把握好发展生产和农民增收这个核心，千方百计发展生产，实现农牧民持续快速增收。在推进新农村建设中，要坚决按照州党委工作会议精神要求，把发展现代农业，促进农牧民收入持续快速增长作为新农村建设的核心任务，放在突出位置。一是围绕生产发展和农牧民增收，大力培育产业，做大做强粮食、畜牧、林果、特色种养业四大基地，因地制宜，围绕市场，围绕效益，围绕防火减灾，进一步调整农村产业结构。充分发挥比较优势，比较效益。引导广大农牧民什么挣钱种什么，什么效益高养什么。二是大力开展“一乡一业，一村二品”建设，努力形成大的主导产业，形成一批种植、养殖的专业户、专业村、专业乡镇。三是把外向型农业提高到更加突出地位来认识，加快建设出口农业基地，重点是发展设施农业。切实搞好规划，加强投入，引导农牧民发展大栅和简易拱栅生产。同时加强出口加工基地和保鲜设施等基础设施建设。充分发挥口岸优势和中哈霍尔果斯国际边境合作中心的窗口辐射作用，积极调整农业出口产品结构。努力培育一批在国际市场有竞争力的农产品品牌，开拓中亚五国乃至俄罗斯市场，开辟畅通新鲜果品、蔬菜向西出口的“绿色通遣”。四是加快推进农业产业化进程，重点是积极探索完善农民和企业的利益连结机制和发展农村专业合作组织，建立利益共享、风险共担的农企关系，真正使农民从产业化经营中得到更多的实惠。五是在产业重点上要继续抓住畜牧、林果、特色种养业和农产品加工业等能有效增加农牧民收入的产业，重点扶持，重点发展。发展现代畜牧业，重点抓好农区、城郊畜牧业和畜牧业产业化经营，切实抓好品种改良，坚决落实小畜换大畜，减羊增牛措施，搞好疫病防治。林果业要同时重视林木生产和果业生产;木材生产市场稳定，增收效益好，要引起高度重视。果业生产要走优质高效的路子，努力实现林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散基地建设向现代优势特色产业带转变，由生产初级产品向加工增值、开拓市场转变，提高林果业生产的综合效益。打造一批特色林果知名乡镇，走品牌经营之路，实现兴果富民。
2、积极开展农牧民培训，全面提高农牧民素质，大力发展劳务经济。建设新农村，最终要靠有大化、懂技术、会经营的新型农民。要充分发挥农村人力资源优势，首先要加强农民培训，全面提高农村劳动者的素质。搞好农牧民培训，一是要加大投入，加快农牧民培训基地建设。二是充分利用农村基层阵地建设的成果，发挥各类文化活动中心、现代远程教育中心的作用，利用这些阵地搞好农民培训。三是加快农村教育改革步伐，利用现有教育设施，利用国家发展职业教育的政策，大力发展职业教育。四是大力开展“阳光工程”，加大技能培训、基础培训和劳动力转移培训力度。当前各类培训资金来源不一，乡镇一级应该并完全可以捆绑使用各类资金，以发挥最大使用效益。实用技术和劳动力转移培训要按照“一户一人学一扶”的要求，使每个农户至少有一人掌握一门实用技术。要依据市场需求，不断充实培训内容，创新培训方式，强化培训管理，完善培训机制。劳动力转移是实现农牧民增收最直接最有效的重要措施，也是增收的潜力所在。在抓好技能和基础培训的同时，要进一步健全和完善农牧民外出务工就业的制度保障，做好农牧民外出务工、就业的服务工作，确保农民工利益。
3、以改善农牧区生产生活条件为切入点，加快农村基础设施建设，为新农村建设打好坚实基础。加强农村基础设施建设，即是改善农牧民生产生活条件的需要，也是确保新农村建设能够长期发展的基础。一是继续抓好农田水利建设。加大投入加快灌区续建配套和节水防渗改造，大力发展膜灌、滴灌等节水灌溉技术。搞好末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理。开展水利建设和管理机制的改革，引导农民开展直接受益农田的水利工程建设，推行用水户参与灌溉管理的先进经验。二是加快**河谷水土开发，解决州直农牧民人均耕地偏少的矛盾。三是在加强农村电网建设和改造力度的同时，加快农村清洁能源建设。加强农村沼气建设，推进人畜粪便，农作物秸杆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。四是加快乡村道路建设，不断增加乡村公路通达里程和通达水平。
4、继续抓好村庄整治，加快改变农村面貌。改变农村面貌是广大农民时迫切愿望，是中央“20字要求”的基本内容。去年以来，州直先后两次通过新农村建设现场推进会，积极开展了以农村生产生活设施建设和人居环境为主要内容的“五清、五改、五通、五有”活动。今年3月自治州党委、政府两办又批转了《关于开展城乡绿化卫生综合整治工作实施意见》的通知，各县市积极行动，取得了明显效果。这项工作一定要坚持下去，并要常抓不懈。一要抓点扩面，有序推进乡村的整治。备县市要加大投入，合理确定村庄整治任务。继续抓好以硬化、绿化、净化、美化、亮化为主要内容的“五清、五改、五通、五有”活动。二要巩固提升已整治村庄的建设管理水平，建立和完善村庄建设和管理的长效机制。及时总结、推广好的经验，不断探索新的做法。村庄整治主要是发动群众，依靠群众，乡村集体对工作做的好的可以以奖代补，给予鼓励和支持。要坚持量力而行，从实际出发，坚决杜绝搞政绩工程、形象工程，切忌搞形式主义。
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