生态环境保护(精选5篇)

生态环境保护范文第1篇

保护生态环境的措施生态环境及其现状

生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。

环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们的生存条件。

目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的活动会使大量的工业、农业污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5亿的淡水。

这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责的，为什么要破坏呢?

森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎1分钟就有超过20xx0平方米的森林被毁掉，1950-1985年，短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。

多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的森林资源管理监督机构，组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法征占用林地的行为屡禁不止，林地流失状况依然严重，林地保护管理形势严峻。据统计，20xx年上半年，

全国林政案件20.95万起，其中违法运输木材案件占60%;共查处林政案件20.75万起，查处率为99.02%。与20xx年同期增长3.4%，非法收购经营加工木材案件增加21.6%，违法征占用林地案件增加12.3%，违法运输木材案件增加5.5%，盗伐滥伐林木案件基本持平。20xx年上半年，因林政案件造成林木损失21.7万立方米，其中，48.7%因盗伐滥伐林木案件造成。另外，森林火灾对森林造成的破坏尤其严重。

保护生态环境的重要性地球是人类惟一的家园,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未发现其他适合人类生存的星球.地球是我们人类赖以生存的惟一家园. 生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境保护，将其作为一项基本国策。

在这个家园里,人是地球的主人.除了我们人类以外,还有许许多多有生命的物质,如花草树木,虫鱼鸟兽等.这些生物与我们生活在同一环境中,共同组成了这个大家庭.水是生命之源,人的生命离不开水.人体中所含的水分约占体重的65%,如果人体损失10%以上的水分,就会导致死亡.空气,是人赖以生存的必要条件,人无时无刻不在呼吸空气.氧气来源于植物的光合作用,各类植物是氧气的加工厂.如果地球上没有了植物,我们人类和其他生命将不复存在.野生动物依赖于植物,也可以保护植物.以鸟类为例,90%的鸟类以昆虫为食,许多益鸟是庄稼,树木的卫士,是害虫的天敌.100条树虫十几天便可以吃光一棵大松树的树叶,而一对大山雀一天可以吃400多条虫子.如果没有这些

益鸟,害虫就会泛滥成灾.在地球上,人类植物和动物,实际上是一个互相依赖的"生物圈"、"朋友圈",谁也离不开谁.人类之所以能在地球上生存是因为生态平衡的缘故.地球给我们人类乃至所有生命的形式,提供了一个生命支持系统--空气、水、适当的光和热、以及能源等等.事实上,这种原始的生态平衡从全球范围来看是极其难得的,我们今天或许只能在人类未曾涉足的地方才得以看到.自然环境提供人类生存发展的环境资源的同时,遭到了人类机大的破坏.只有当自然环境处与一种生态平衡的和谐状况时,人类的前景才是乐观的.

大力倡导和树立绿色文明理念;多辟渠道、形成机制;形成从我做起、从身边事做起的局面。这既符合现阶段我国国情，更是彻底改善生态环境的根本。只要全民动员起来，群策群力，积极行动，持之以恒，就一定能铸起保护生态环境的绿色长城，中华大地就一定会山川秀美、江山如画。

保护环境方面的局限性,并不是要否认科学技术在保护环境方面的局限性,并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值,把人与自然视为一个密不可分的整体,追求人与自然的和谐,尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。无论以全球范围,还是以我国的实际情况来看,人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目标。我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。

1972年人类环境会议上通过了《人类环境宣言》,或为人类环境保护工作的转折点,环境问题不仅仅是环境污染问题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就环境的狭隘观点,把人口、资源、环境与发展紧密联系起来,协调人类与环境,发展与环境的关系,才能从整体上解决环境问题。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。综上所述,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标——必须保护好环境。

人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度;人又有义务尊重自然的存在事实,保持自然规律的稳定性,在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当然,如此确定权利和义务的范围,是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的,可持续发展针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中,人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。在达到新的和谐之前,人对自然的开发方式,开发深度应当受到严格的限制;人在改变自然资源的物质形态的同时,应当更多地向自然提供补偿,以恢复其正常状态。使人与环境协调发展,达到可持续发展的目标。

从我做起，爱惜环境

当我们这样一群小孩儿为着环保而无可奈何时，突然发现，只要尽力，任何事情都能办到。

有时，会看见一两个人弯腰拾起垃圾，但这是很少看见的。在那么一大批人中，只有一两个人会自觉地把手中的垃圾扔进垃圾桶。

看着碧绿的山林转眼变成沙土，看着清澈的溪水瞬间变成污流，看着青翠的草原被沙漠吞噬，我们焦急而无奈，这是大自然对人类破坏环境的惩罚!斗转星移，环境保护，越来越重要。看见无限美丽的风光被毁，看见一条千万年形成的生物链就这么断掉，你能无动于衷吗?

我不明白，把垃圾扔进桶里，这个动作就很难吗?如果不是，那么为什么呢，难道我们愿意生活在肮脏的环境里，生活在灰暗的世界里么?

为了我们生长的环境不被污染，为了美丽的山川不被垃圾堆满，我们每个人都要参加环境保护。

我们生活中的许多废物，可以在其它的场合被利用而成为资源。垃圾分类回收可以变废为宝，废纸、废塑料、废玻璃、废金属回收利用，都可以成为宝贵的资源，又可以减少环境污染，减轻垃圾处理的压力。例如：白色垃圾——泡沫、塑料袋经过处理后可以变成油;废电池可以提炼出贵重的金属;废纸可以制造再生纸;废玻璃可以用来再制造玻璃;果皮、菜渣等可以用来制造很好的有机肥料„„

(一)大力去制止那些公害的发生，大量种植树木，保护原始森林，保护珍惜的动植物，绿化空气绿化我们的地球妈妈;

(二)不让工厂的废水，废气，废渣排放到大海，河流，小溪中去。否则蓝蓝的海洋，清澈的河流及小溪将会变成一片污水，直接会伤害到人类。

银杉是高20米的树木，仅生存在我国。目前只有20xx多株，被称“植物中的大熊猫”。大自然中的水，空气，土壤，植物，动物等是相互联系的，一个方面遭到破坏，其他方面也会受到影响。从而直接或间接地威胁人类。同学们，当年恐龙因为吃光了地球上的食物，吸干了地球妈妈的乳汁，而导致死亡。这悲惨的一幕，我不希望在我们人类身上重演!

1、节约资源 减少污染

(1)节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

(2)慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。

2、绿色消费 环保选择

(1)用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。

(2)购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。

3、重复使用 多次利用

尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物口袋或提篮。

4、分类回收 循环再用

不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。

从我做起，从现在做起，爱惜周围的环境，只要人人都贡献出自己的力量，世界将变得更美好!

保护生态环境的意义环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务。

一、我国现阶段环境保护政策的政策背景 环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。

1、环境污染问题严重 污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计，20xx年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比20xx年增长了15%。在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比20xx年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。20xx年城市空气质量41.4%达到二级标准，比20xx年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。

2、生态恶化趋势加剧 生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省(自治区)森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。

水生态系统失衡，20xx年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。 3、入世给我国环境保护带了新挑战 我国在20xx年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。[1]因此，WTO的一些绿色条款，有可能对我国商品出口造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。但是，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。 4、落实科学发展观重要举措 二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析 建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。

随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。 1、预防为主，防治结合政策 环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。

中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划;对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 2、谁污染，谁治理政策 从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染;对严重污染的企事业单位实行限期治理;结合企业技术改造防治工业污染。 3、强化环境管理政策 由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。

污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络;实行地方各级政府环境目标责任制;对重要城市实行环境综合整治定量考核。 三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析 我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。 1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不是“环境优先型”的。

这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。 2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的治理主体。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性，会面临决策失误和执行不力的困境。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。 3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理。我国“防治结合，预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题。预防新的污染源出现，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想的政策效果。 4、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。

目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起到应有的作用。所以，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。 四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议 我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。目前，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与各项政策的作用是分不开的，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以20xx年为例，据国家环保总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费94.2亿元，当年办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3%，“三同时”制度实际执行项目78907个，合格项目76038个，执行合格率95.7%，当年完成限期治理项目数22649项，关停并转企业13338个。*进入20xx年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停，并责令限期整改。近期，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。

由上可以看出，我国的环境保护政策的执行力度是较大的。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及社会各界环保意识的提高密切相关。但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键。 首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，随着企业经营机制的转变，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。 其次，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收费标准偏低，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10%，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。 最后，政府在环境保护中的角色定位不合理，弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担着主要治理者的角色。

生态环境保护范文第2篇

生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力改善我县生态环境质量,大力推进自然生态环境保护与建设。按照《全国生态建设环境保护纲要》和《xx县“十一五”环境保护规划》等有关规定，结合我县实际，特制定本规划。

一、生态环境建设指导思想

指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立科学发展观，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持环境保护和建设并重、污染防治与生态保护并重的方针，深化加强生态环境保护和建设重要意义的认识，增强大局观念，正确处理好局部和全局、眼前与长远、保护与发展的关系,以自然生态保护、生态安全为中心，以生态建设工程为先导，实施生态战略，推进全县经济增长方式转变，使全县人民群众尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进全县生态系统良性循环和经济社会可持续发展。

二、基本原则

1、坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则。按照统一规划、统一标准、统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导，促进生态良性循环。

2、坚持综合治理、突出重点的原则。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山育林与发展农村新能源相结合，退耕还林与发展养殖相结合，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。

3、坚持治理与开发并重的原则。按照市场经济的要求，将生态环境保护与产业开发、农民脱贫致富和区域经济发展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续发展。

4、坚持建设与管护并重的原则。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一片。

5、坚持发挥科技优势，依靠科技进步的原则。充分调动科技人员的积极性和创造性，加强行业技术指导和施工管理，大力推广应用国内外先进的生态环境建设成果和技术，不断提高我县生态环境建设的科技含量的技术水平。

6、坚持政府支持和群众参与相结合的原则。乡镇政府要在高度重视生态工程建设，加大资金投入，政策扶持的同时，要通过加强宣传，广泛发动，充分调动群众与生态建设的积极性，确保建设稳步推进。

三、奋斗目标

（一）总体目标全面贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，坚持走工业污染防治与生态保护并重通路，促进经济协调发展，社会文明进步，生态良性循环，坚持可持续发展战略，深化宣传教育，增强市民环境意识，突出生态环境基础设施建设，加强环境综合整治，提高环保管理水平，加大环保投入，集中解决生态环境中存在的突出问题，使人为因素造成的生态破坏和环境污染的趋势得到扭转，开展自然保护区建设、农业生态环境污染防治与建设等，促进xx县经济与环境的可持续发展。

（二）近期目标到20__年，坚决控制人为因素产生新的水土流失，生态恶化加剧的趋势开始减缓，重要生态功能区内的生态环境恶化趋势开始得到遏制并有所改善，种类良好的自然、生态系统得到有效保护，建立、健全生态环境保护监督管理体系，使生态环境保护措施得到有效执行。重点抓好资源开发中的生态保护，加强生态示范区和生态农业乡的建设，全县60%的乡镇基本实现生态良性循环。

（三）远期目标到2030年，生态环境有明显的改善，重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护，水土流失基本得到治理，全县80%的乡镇实现良性循环。

四、主要内容

（一）自然保护区的建设

为保护便江、注江水资源，保护自然生态环境及珍稀野生动植物，实现区内自然生态系统良性循环，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展。20__年12月13日,根据xx县第十三届人大常委会第94次主任会议审议通过的《xx县便江、注江自然保护区建设总体规划》和郴州市环境保护局《关于建议xx县、苏仙区政府建设自然保护区的函》（郴环函[20__]05号），县政府决定建立便江、注江自然保护区。

1、地理位置xx县便江、注江自然保护区位于湖南省xx县耒水河上游便江段，以xx县水电站为界，沿便江而上至碧塘乡锦里村沙山里，沿江注而上至黄泥乡大江边，沿两岸以第一层山脊为界。地理座标位置为东经113度10分—113度22分，北纬26度15分28秒—26度15分29秒，保护区内总面积18179.5公顷。自然保护区主要公布在城关、碧塘、黄泥、城郊四个乡镇以及经济开发区的16个村123组，约3720户，人口约13020人。

2、建设目的保护森林生态系统，保护珍稀植物和珍稀野生动物资源，促进自然引种和自然繁衍，保护森林生态景观和自然人文景观，逐步建立生态基因库，促进生物多样性的发展，科学开发，合理利用。

3、重点保护对象森林生态系统，森林景观，以丹霞地貌为代表的自然人文景观，小区内珍稀动植物如银杏、金叶白兰、凹时厚朴、楠木、穿山甲、绕嘴相思鸟，果子猓，银环蛇、眼镜王蛇等。

4、主要功能调节气候，保护水源，保持水土，提供

旅游休闲。

5、保护措施

1）严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律规定，禁止在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动；禁止在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，正在建设的设施，必须开环境影响评价，对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到“三同时”建设，对可能造成生态环境严重的坚决禁止。建成的设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

2）建立高科技手段的自然保护区环境监测网络和信息系统，以便及时掌握自然保护区内的生态破坏状况，对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，按照谁批准谁负责，谁破坏谁恢复的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速自然保护区内生态环境的恢复和生态功能的提高。促进小区内资源物种的增长。

3）加强自然保护区的宣传教育，使全县人民对自然保护意识得到提高，并通过新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与自然保护的积极性。

6、保护期限：长期

7、自然保护区实施步骤第一阶段：即保护阶段（20__年－20__年），初步建立自然保护区发展框架，建立森林生态、生物保护网络，形成独立的自然保护区发展体系。第二阶段：自然引种阶段（20__－20__年），加强保护管理，建立生物链，人工促进珍稀植物和珍稀野生动物自然繁衍。第三阶段：发展扩大阶段（20__年以后），建立形成资源物种丰富，森林生态平衡科学价值较高的生物资源库。

（二）饮用水水源地保护区的建设

1、便江饮用水水源地保护区xx县县城饮用水取水泵房位于xx县便江一级电站大坝上游500米处。为保证人体健康，水资源的供给质量，20__年11月份，xx县环境保护局对便江饮用水水源地保护区进行了重新划定，并上报湖南省人民政府同意实施。

1）便江饮用水水源地保护区划分的原则防治水污染，保护和改善环境，保证人体健康，水资源的有效利用；明确水质标准并限期达标；便于水源的管理和治理；有利于规划的实施和改造，做到科学合理，促进环境、经济、社会的协调发展。

2）便江饮用水水源地保护区的范围按照不同的水质标准要求分级划分饮用水水源地保护区。饮用水水源地保护区一般分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，并有明确的地理界线及区位牌。饮用水水源地保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测，并考虑当地具体条件加以确定。以便江饮用水取水口为基点，上游1000米，下游500米，两岸各500米作为饮用水水源地一级保护区，总面积为1.5km2。一级保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。饮用水水源地一级保护区外延上游1500米，两岸各500米作为饮用水水源地二级保护区，总面积为1.5km2。二级保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。

3）便江饮用水水源地保护区的防护措施便江饮用水水源地各级保护区内均必须遵守下列规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林，与水源保护相关植被的活动。禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏的设施。禁止使用剧毒和残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、捕杀鱼类。便江饮用水水源地各级保护区内必须分别遵守下列规定：一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污单位必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

4）便江饮用水水源保护区的管理措施①对饮用水水源保护区内现有的污染源，按照“谁污染、谁治理”的原则，限期由有关部门单位和个人进行治理，削减污水排放量，做到达标排放。②对在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施无关的建设项目的由县级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或关闭。③环保、水利、国土资源、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。④因突发事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。⑤对违反《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的单位和个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及实施细则的有关规定进行处罚。

2、龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区由于我县便江饮用水水源保护区受上游城镇居民生活污水和生产废水的影响，县委、县政府决定开辟一条新的饮用水水源保护区，即龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区。目前，该饮用水水源保护区相关资料正上报湖南省人民政府审批。龙潭水库位于xx县柏林镇龙潭村，系青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）的一个主要结瓜水库，饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝。水库总库容为6105.4万立方米，有效库容5773.14万立方米。青山垅水库位于永乐江上游、xx县龙形市乡杨梅村，是一座以灌溉为主，兼顾防洪，发电和养鱼等综合开发的大型水库。水库总库容为1.36亿立方米，有效库容8400万立方米。

1）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区划分的原则①符合法律法规要求；②保护区面积适当，一级和二级水域保护区以正常水位线为界，陆域保护区以水库周边山脊线以内的范围，覆盖主要集雨和供水量要求即可；③做到经济上、管理上、技术上可行，与当地经济发展和农村建设协调。

2）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的范围根据《饮用水水源保护划分技术规范》hj/238-20__有关规定，龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区采用经验法，并只划分一级、二 级保护区，不设立准保护区。龙潭水库饮用水水源保护区范围龙潭水库地表水是通过青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）水库的，且龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝，因此将龙潭水库划分一级保护区，总面积18.7km2，其中水域保护区为正常水位线243.8米以下的水面，面积4.0km2；陆域保护区为正常水位线243.8米向上水平延伸至周边山脊以内或主要集雨区山线以内，面积14.7km2。保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。青山垅水库饮用水水源保护区范围青山垅水库作为龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的源头地表水，因此将青山垅水库划分为二级保护区，总面积450km2，其中水域保护区为正常水位线187.4米以下的水面，面积5.67km2；陆域保护区为正常水位线以上水平延伸至周边山脊以内或主要集雨区山线以内，面积444.33km2。保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。

3）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的防护措施①实施管理能力建设工程，在一级保护区边界界桩及二级保护区界碑拉网，主要路口设立警视牌；②强化水源地应急能力建设工程，安装水质自动监测网络体系，随时掌握水质发生变化的情况；③开发生态修复工程建设，使两水库的林草覆盖率达到95%以上，建立一级保护区生态屏障和二级保护区边缘绿化隔离带；④开展生活及农业污染或春风面源的治理工程，加强农药化肥使用管理和生活污水的治理；⑤强化移民搬迁政策，使水库保护区内的人口总人数减少，从而根本上解决生活垃圾、污水给水源带来的压力。为确保水库的水质不受到影响，一级保护区内的耕作和养殖应予以取缔，二级保护区内应禁止养殖及剧毒农药使用。而且龙潭水库一级保护区和青山垅水库二级保护区内禁止新建、扩建和改建与供水设施无关的一切建设项目。

（三）土地资源开发利用的生态环境保护

土地资源开发必须统筹规划，合理安排。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。开发建设项目中确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。加强交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境监管，严禁在崩塌滑坡危险区和铁路、公路沿线易导致景观破坏的区域取土、挖沙和采石。建设线路和施工场址要科学选址，尽量减少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙漠化。

（四）矿产资源开发利用的生态环境保护

严禁在生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等采矿。严禁在崩塌滑坡危险区和易导致自然景观破坏的区域采石、采沙、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域、方式，把开发活动对生态破坏减少到最低限度。矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生和。在沿江河湖库地区开采矿产资源，必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏。凡矿业开发中造成的生态破坏，必须限期进行生态重建或复垦，并按照国家规定加以补偿。产生的废气、废水，必须按照国家污染控制要求加强治理，限期达标。排弃的表土、尾矿、废渣，必须按水土保持和污染防治的要求进行处置。已停止和关闭的矿山、坑口，必须及时做好土地复垦。

（五）旅游资源开发利用的生态环境保护

旅游资源的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。要科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加强自然景观、景点的保护，限期对重要自然遗址的旅游开发，从严控制重点风景名胜的旅游开发，对不符合规划要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须与旅游开发同步进行，实现达标排放和科学处置。加强旅游环境保护的宣传教育，提倡文明旅游，促进生态旅游的健康发展。

（六）森林、草场资源开发利用的生态环境保护

我县东部山区须对具有重要生态功能的林区、草场，应划为林垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；已经开发利用的，要退耕退牧、育林育草，使其休养生息。实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；切实保护好各类水源涵养林、水土保护林特种用途等生态公益林;对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速林区生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少林草植被的破坏。发展牧业要坚持以草定畜，防止超载畜量限期压减牲畜头数，采取保护和利用相结合的方针，严格实行草场禁牧期，禁牧区和轮牧制度。

（七）生物物种资源开发利用的生态环境保护

生物物种资源的开发应在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。依法禁止一切形式的捕杀、采集濒危野生动植物的活动。严厉打击濒危野生动植物的非法贸易，严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽。鼓励野生动植物的驯养、繁育，加强野生生物资源开发管理，逐步划定准采区，规范采挖方式，严禁乱采滥挖，加强生物安全管理，对引进外来物种必须进行风险评估，加强引进物种检疫工作，防止外来有害物种的入侵和蔓延。

（八）生态农业资源开发利用的环境保护合理利用农[:请记住我站域名/]业资源，推广生态农业，防治农业面源污染，促进农村生态经济的发展，改善农村生态环境。要积极开发沼气、太阳能等清洁能源，减轻农业生产的污染。实行积极的经济扶持政策，鼓励畜食粪便的资源化。对城镇周围的大中型畜禽和水产养殖厂（场）的粪便和废水污染应限期治理，努力做到达标。新建畜禽养殖厂（场）必须全面落实治污措施，做到达标排放。引导和鼓励农民合理施用农药、化肥和使用农膜。要大力推广植物病虫害的综合防治，开发和推广生物防治技术，减少农用化学品对环境的污染。大力提倡使用有机肥，积极推广科学测土配方施肥。要加强农膜的的再利用，积极推广可降解地膜，减轻农村环境污染，防止土地退化。同时，加大对土壤、农作物污染监测力度，逐步完善监测体系。加强对生态农业和生态村、乡镇建设的指导，建设一批农业生态环境保护示范区，大力开发无公害农产品，绿色食品和有机食品，提高人民生活质量，培育新的经济增长点，增强对农产品的深入加工开发的力度。

（九）城市生态环境保护积极开展小城镇环境规划，合理规划城镇。城镇近郊和乡村建设用地，要切实保护好各类重要生态用地，并确保一定比例的公共绿地和生态用地，深入开展园林城市创建活动，加强城市公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化和美化。继续开展城镇环境综合整治，进一步加快调整和工业污染治理，切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理，积极推进环境模范城市和环境优美城镇创建工作。加强乡镇 企业污染防治的监管，严格执行国家产业政策，对污染严重的小型企业要限期治理，做到达标排放，对治理无望的要坚决关停，已取缔关停的，不得再恢复，该关停而尚未停的，应全面关停。要大力推进乡镇企业产业结构的调整和合理布局，引导乡镇健康发展。

五、主要措施

1、建立和完善生态环保责任制。实行当地人民政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制，并落到实处。各级党委、政府及部门都应把生态保护工作列入重要议事日程，并把生态环境保护和建设规划纳入国民经济和社会发展长远规划和年度计划，保证当地政府对生态环境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。

2、加大执法力度，依法建设和保护生态环境。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定，进一步完善我县具体实施方案和管理办法，建立健全生态环境保护和执法监督体系，加大执法力度，强化经济建设过程中对生态环境的建设和保护。对在经济建设进程中引起的破坏和造成水土流失与环境污染行为，依据相关法律法规进行严肃查处。做到有法必依、执法必严、违法必究，认真开展重点生态环境破坏区域和事件的调查，向有关政府报告生态环境质量和生态破坏状况，提出恢复或处置的对策和措施。

3、积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。当地政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系

4、保障生态环境保护的科技能力，提高生态环境建设科技水平。当地政府要把生态环境保护科学纳入科技发展计划，鼓励科技创新，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。建立早期预警制度，加强生态环境恶化趋势的预测预报。

5、建立以高科技为手段的生态环境监测网络和信息系统，及时掌握生态破坏状况的变化，提高对重要生态功能区和重点资源开发区生态状况的监管，对生态重点单位实行限期整治和恢复。

6、建立自然资源开发与生态环境保护综合决策机制。各地要抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。自然资源的开发和种植、水土保持、草场建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发建设项目同步设计、同步施工、同步检查验收。对可能生成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止建设

7、加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。深入开展环境国情、国策教育。分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。重视生态环境保护的基础教育、专业教育，积极搞好社会公众教育。城市各类公园，要增加宣传设施，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识。进一步加强新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善、举报和听证制度，充分调动广大人民群众的民间团体参与生态环境保护的积极性，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。

生态环境保护范文第3篇

(一)内涵

(1)生态环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。因此，相对于更容易为人们所感知的具体环境损害，生态环境还包括不易于感知的生态和环境风险，是具体环境上升到有机联系整体的理性把握。

(2)相对于环境保护注重对某一具体环境问题的解决，生态保护更注重对生态环境进行全方位、多角度的保护。具体来说，生态环境保护不仅关注某一具体问题的解决，还关注如何在源头上避免类似问题的发生，并给出一整套切实可行的方法，使生态环境不断优化。环境法制在不断完善，而环境问题层出不穷，愈演愈烈，关键在于没有很好地贯彻生态文明理念，没有从系统的角度和思维保护生态系统，而仅局限于治理污染，走的是先污染后治理的老路。

(二)特征

生态环境保护公益诉讼是指法律规定的机关和有关组织在行政机关、企事业单位或其他组织及个人的作为或不作为致使生态环境受到或可能受到污染和破坏的情况下，以自己名义代表国家、集体或不特定多数人向人民法院提起的旨在维护不特定多数人利益的诉讼。在这一概念理解的基础上，生态环境保护公益诉讼具有三个特征。1．案件性质的公益性。如何界定“生态环境公益”是该类诉讼的先决问题。最容易为公众所感知的两类公益就是特定多数人的利益和不特定多数人的利益。其实，很多涉及特定多数人的环境案件，并不是真正意义上的生态环境保护公益诉讼案件，因为“在环境公益的视野里，特定多数人的利益和不特定多数人利益的区别更加明显。前者本质上是私益，人们给它的‘公’的判断其实只是指示它的多，或者它代表多。如果抛开数量上的这个多，它就变成了纯粹的私”。只有对那些表现为不特定多数人的、不可分割的整体性生态环境权益的案件，才能适用生态环境保护公益诉讼，对于那些看似公益，实则私益的案件，应当按一般诉讼程序处理。2．主体的特定性。生态环境保护公益诉讼若采用“任何人”原告标准，可能会导致诉讼效果适得其反，还可能侵犯私益。采用“好事者除外”①原告标准可以较好地修正“任何人”原告标准的两大缺点。法院应推定每一个者都非“好事者”，一般应在庭审中结合被告提供的证据来决定者是不是“好事者”。唯有在者被法院认定为“好事者”的情形下，它才不具有原告资格。生态环境保护公益诉讼制度的建立和完善，一方面通过法律制度维护环境权，促进生态环境不断优化;另一方面，必须对原告资格进行必要限制，否则势必带来过多诉累，造成诉讼爆炸，很难使生态环境保护公益诉讼在最佳限度内发挥其最大作用。3．受案范围的完整性。如前所述，该类案件既包括环境污染案件，也包括生态保护案件。不同于一般的民事侵权案件，生态环境侵权案件具有如下特点:

(1)受害人的众多性。生态环境侵权案件是对生态环境的侵害，影响的必定是不特定多数人的利益。按照传统诉讼方式来看，生态环境案件确实是令人头疼的诉累案件。生态环境保护公益诉讼机制的引入，使程度不一的问题得以打包解决，使烦琐的个体流程得以一站式解决。

(2)影响范围的广域性。生态环境问题往往不局限于某一特定地域，跨县城、跨地区甚至跨省的生态环境问题时有发生，在这种情况下，传统诉讼方式难以胜任，生态环境保护公益诉讼的引入可以让区域间的审理机关依照一定规则明确自己的职能分工，或者采取联合管辖的办法，更好地解决影响范围大的生态环境案件。

(3)案情的复杂性。生态环境案件的当事人双方力量较为悬殊，面临因果关系难以证明、证据技术要求性高、审理时间长、审判难度大等问题。在生态环境保护公益诉讼制度的框架下，法律规定的机关可以弥补当事人力量相差悬殊的不足，相关组织和社会团体可以发挥自己的专业知识以弥补专业性强的门槛，抱团集中力量使相关案件按照诉讼程序进行，最终维护自己的权益。

二、生态环境保护公益诉讼的理论创新

(一)对当事人适格理论的创新

当事人适格理论是诉讼理论的重要组成部分。传统诉讼理论对于原告资格的认定往往严格遵循“直接利害关系”原则，由于只有自身权益受到侵害的人才具有原告资格，无形之中就关闭了对社会公益权利的救济之门。伴随工业化和城镇化进程的加速，生态破坏与环境污染案件日益增多。这些案件的突出特点是侵害现象呈放射性状态，对每个个人而言，这种损害并不很严重，而且受害人是分散和孤立的，他们很难组织化联络。即使个别公民为维护自身权益寻求法律救济并胜诉，也仅仅是维护了人自己的利益，社会意义不大。另一方面，违法者依然没有得到应有制裁，公共利益仍在遭受损害。这就是典型的“公地悲剧”。在这种状况下，诉讼领域内出现了一种新动向:原告在向人民法院主张自己的利益的同时可以主张对因同一事件受害的其他广大公民利益的维护。这与传统的原告适格理论和诉益理论存在矛盾。有鉴于此，许多国家不再过度强调适格理论。生态环境保护案件大多涉及公益，基于公共信托理论和私人检察总长理论，生态环境保护公益诉讼在原告资格问题上做出了大胆的创新。1．肯定法律规定的机关有资格提起生态环境保护公益诉讼。法律规定的机关到底有哪些，当前并无明确解释。但笔者认为，检察机关应当是最能代表国家利益和社会公共利益的国家机关。自检察制度产生以来，检察机关就以国家利益和社会公共利益代表的面目出现。更重要的是，检察机关有足够的专业能力运用法律手段解决相关问题。检察院以外的其他机关如果能成为适格原告，一定也是在这些实质方面有不同程度的契合性。2．肯定法律规定的有关组织有资格提起生态环境公益诉讼。大量的社会团体，尤其是环境保护非政府组织对生态环境保护起到了巨大作用。这些组织主要开展公益性、互和自律性活动，具有民间性、独立性和组织性等特征。社会团体之所以比个人能够发挥更大作用，原因在于协同效应。协同效应是指不同主体与环节之间，通过合作和配合实现优势互补，发挥出1+1＞2的整体效果。立法者将生态环境案件适格原告范围扩大的逻辑起点是:国家机关不可能对每一个污染源或可能造成污染的行为进行动态、全面而彻底的监管。为此，让更多的社会团体参与进来并保持协同合作，以达到有效保护生态环境的目的。在个人不能作为公益诉讼原告的情况下，环保组织是生态环境保护公益诉讼的主力军。但是，对这类组织的宽泛解释不代表任何社会团体和组织都能够作为生态环境保护公益诉讼的原告，必须对社会团体的服务宗旨、成立时间、社会评价和社会认可度等进行一定考量。

(二)环境权向环境诉权转换路径的创新

诉权是法律赋予社会主体在其权益受到侵害或与他人发生争执时，请求审判机关通过审判方式保护其合法权益的权利。学界普遍认为，诉权是民事诉讼法学上特有的概念，离开诉权理论指导，民事诉讼程序模式的建构和诉讼权利义务的分配便失去了存在的理论基础。但是通过考察其他种类诉讼可以发现，任何诉讼都存在诉权的问题。这一现象的原因在于诉讼的产生和诉权的存在都基于“权益受到侵害”这一前提条件。“权益受到侵害”的形式和种类多种多样，诉权也必然具有不同的表现形式，公益诉权就是一种典型的表现形式。缺失了公益诉权，审判权就无从启动与运作，没有原告就没有诉讼。不仅检察机关被赋予公益特别诉权，而且一些社会公共团体也被赋予帮助特定的社会成员寻求诉讼保护的权利，这是诉权社会化的必然结果。在生态环境保护公益诉讼之前，一般环境案件的救济权利转换路径为环境权———具体化的属于民法范畴的财产权、人身权等实体权利，通过民事诉权来维护实体权利。这样的传统路径有两个弊端:一是将新型的环境权纳入到既有的民法体系，不能对环境权进行全面彻底的保护，往往会将环境权混同为相邻权;二是环境诉权与民事诉权性质不同，前者是公益诉权，后者是私益诉权，按照传统民事诉权的理念无法很好地保护属于公益诉权的环境诉权。生态环境保护公益诉讼的引入，使得原本冗长且片面的传统环境权维护路径有了长足的改进，通过生态环境保护公益诉讼的制度预设，环境权维护路径转变成环境权———环境诉权，通过环境诉权维护环境权这一简明对应的关系，从而为环境权的保护提供了最简单明了的救济路径。特别值得指出的是，权利救济路径的简化在使得权利得以高效维护的同时，将原本被动性的权利转变为主动性的权利，而只有将更多被动性权利转变为主动性权利，法律的实际作用才能最大化。

(三)进一步践行能动司法理论

20世纪50年代以来在美国出现、目前已经逐渐成熟的司法能动主义已经在国外的生态环境保护诉讼制度实施中产生了积极作用。如，印度法院往往将抽象的宪法环境保护原则进行能动解释，进而推导出环境权。印度《宪法》第21条规定:“除依照法律规定程序外，不得剥夺任何人的生命和个人自由。”印度最高法院对这项消极权利做了如下的能动解释:法院应当维护公民广义的人身自由，规定人身自由的法律都应当是合理、公正的。正是在这样的指导原则下，印度司法机关进一步能动地解释出《宪法》第2l条所保障的生命权包括了享受免于污染的水和空气的权利，从而承认了健康环境权作为生命权的内容之一。鉴于环境权的特殊性，在印度其他国家机关未能积极地履行职责给予保护时，法院可以对这些利益进行积极保护。印度法院关于环境权的解释和司法保护是对司法能动主义的有力践行。这为我国建立有中国特色的生态环境保护公益诉讼制度提供了很多经验。尽管学界对环境权的实质有一定争议，但对应当赋予公众的环境知情权、环境决策参与权以及公众诉权这些问题均达成了共识。我国当前的能动司法，更多地在于对法律的相对灵活适用上。而印度的经验告诉我们，能动司法更在于忠于立法精神的法律解释以及与法律适用的有机联系。印度的成功经验应当成为我国生态环境保护公益诉讼相关制度继续完善的方向。

三、生态环境保护公益诉讼的制度优势

(一)传统环境行政执法的有益补充

当前单一化的环境行政执法模式已经暴露出了许多问题。首先，在我国现阶段，绝大部分生态环境问题全靠环境行政部门单一主体监管，而生态环境问题错综复杂，使得环境行政部门在监管时力不从心，很难对所有的生态环境问题进行持久高效的监管。其次，即使环保部门发现生态环境问题，但在现有条块分割的行政管理体制下，生态环境问题也绝非环境行政部门单个部门就能彻底解决。如，针对一些重大环境违法现象，环境行政部门在穷尽其他环保执法手段均无效时，最终只能选择采取强迫违法企业停产的行政强制措施。但此项行政强制措施，环境行政部门却无法独立完成。在我国，环境强制执行权是以申请法院执行为原则，环境行政部门自行执行为例外。如《大气污染防治法》规定了县级以上环境保护行政主管部门和依法行使监督管理权部门的部分自行强制执行权。只有在法律、法规明确规定环境行政机关享有环境强制执行权时，环境行政机关才能自行执行。这一缺陷直接导致一些大型企业有恃无恐地继续其环境违法行为。最后，监管手段单一。粗放的监督———出现问题———行政处罚范式使得相关的环境污染主体僵化对应，尤其在行政处罚力度较轻、企业罚款数额远远不及治理排污花费的情况下，企业往往选择接受处罚而不愿意对自身污染行为进行相应治理，有的企业甚至预留了罚款预算。这使得行政处罚和罚金的最终目的无法达到。更重要的是，基于“理性经济人”假定，一些地方政府对GDP的盲目追求以及地方保护主义思想的作用，使其在很多情况下并不能完全代表公益。正是由于这些缺陷的存在，生态环境保护公益诉讼机制更具制度优势。生态环境公益诉讼是一种外部的监督机制，是公众参与环境行政执法的一条渠道，它的存在可以提高环境执法者的判断力和责任感，能够加强对环境行政权力行使的监督，使得行政执法部门在对待环境问题时不能敷衍了事，促使环境执法者全面判断环境污染和环境破坏行为，并对其进行符合法律规定和产生积极效果的制裁。而且，相对于简单粗暴、强制性强的刚性环境监管模式，生态环境保护公益诉讼的开展，将有助于柔性管理模式的构建，使得对抗性关系的缓和与交流性关系的加强。传统环境监管多为刚性管理，在刚性监管机制中所运用的方法大多带有强制色彩，在这种管理机制的作用下，监管主体和被监管主体的关系大多是对抗性关系，很多问题仅仅在表面上看似解决，并未从根本上得到解决。生态环境保护公益诉讼更多注重公民和新型组织的参与，这与柔性管理方式理念一脉相承，使得生态环境问题的最终处理更能符合实际需要。

(二)衡平考量了司法公平与司法效率

生态环境保护范文第4篇

亲爱的市民朋友：

水是生命之源，人类文明的摇篮;人类社会不断发展，可环境却越来越差，对生态植被的保护，是全人类的责任。人与自然和谐与共，是整个生态环境的重要组成部分。千百年来，沅澧两水哺育了一代又一代常德人民，是我们赖以生存、不能离开的母亲河。但由于长期以来的资源过度开发和生态环境的改变，我们的母亲河水量在减少，污染还存在。保护好母亲河，就是保护好常德的生态环境，就是保护我们的绿色家园。常德人民的生活水平提高了，到处是高楼大厦、车水马龙，可人们对生活垃圾的随意丢弃，生活污水的随意排放，不仅害了别人，而且害了我们自己。

pm2.5的加剧，雾霾天气的增多，环境污染日益严重，我们已为此付出了沉重的代价。郁郁葱葱的森林离我们越来越远，水里欢快游动的鱼儿在逐渐减少，水资源、植被受到严重破坏。爱护地球，维护生态平衡，保护母亲河已成为我们每一个市民不可推卸的责任。亲爱的市民朋友让我们携起手来，从身边小事做起，自觉成为一名光荣的环保卫士吧!为此我们倡议：

一、保护母亲河，争做绿色理念的传播者。让我们积极行动起来，带头树立绿色文明理念，养成良好的生态道德，自觉关心生态环境，宣传普及环保知识和法律法规，努力带动家人，影响大众，在全社会倡导和树立保护母亲河意识、保护生态环境意识，营造全社会共同关注母亲河、保护母亲河的良好氛围。

二、保护母亲河，争做生态环境的捍卫者。让我们从自己做起，从现在做起，从身边小事做起，带头树立惜水节水意识，自觉养成节约用水的良好习惯，不断提高水的利用效率和效益;要带头作到不乱扔废旧电池，不乱扔白色垃圾，不向河道倾倒垃圾和废弃物，同时注意发现和勇于监督举报非法排污、破坏野生动植物资源和水利设施等行为。

三、保护母亲河，争做生态建设的实践者。作为常德市民，保护环境是我们的特殊使命;作为常德儿女，保护母亲河是我们义不容辞的责任。让我们自觉投身生态建设，积极参加植绿种草、清除白色垃圾、治理水土流失等环保公益活动，为治理母亲河污染、保护母亲河生态环境贡献一份力量。

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，深切认识保护母亲河就是保护我们自己。朋友们，让我们携起手来，共同努力，珍爱秀美的三山三水，关注我们的母亲河，为建设人与自然和谐相处的“魅力常德”做出应有的贡献!

常德市保护志愿者协会

XX年2月16日

保护生态环境建设美丽竹山倡议书

全县公民：

你们好!

蓝天碧水、阳光明媚、鸟语花香、空气清新……这是我们梦寐以求的优美家园，但是废气、污水、白色垃圾、重金属侵蚀了这块圣地，环境污染已危及到人类的健康与生存。有谁会想到，那些表面看来五彩缤纷的废弃塑料袋飘散在风中，会污染多少城市和乡村?有谁会想到，那些圆润可爱的电池抛弃到土地上竟污染了多少水源?

保护家园，就是保护自己;热爱家园，就是热爱生命。我们要用爱心去关注环境的变化，用热情去传播环保的观念，用行动肩负起环保的重任。为了人类赖以生存的地球，为了子孙后代，为了全人类能永远拥有美好的家园。在此，我们向全县公民发出以下倡议：

1、以节水为荣——随时关紧水龙头，别让水空流。

2、以节电为荣——省一度电，少一分污染，多一分贡献。

3、以节粮为荣——爱惜粮食，让节俭美德代代相传。

4、珍惜纸张——参加植树造林，保护森林资源。

5、养成好习惯——不随地吐痰，不随地乱扔乱倒废弃物。

6、少用一次性制品——节约能源，维护环境整洁。

7、爱护一草一木——做绿色使者，保持空气清新。

8、做动物的朋友——善待生命，与万物共存。

9、控制噪声污染——在各种公共场合，不大喊大叫，不高声喧哗，养成轻开轻关、轻拿轻放和轻行轻走的文明习惯。

10、树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风――奉献社会，传递爱心，传播文明，构建和谐社会，促进社会进步。

为了建设一个蓝天碧水、繁荣和谐的竹山，请大家积极响应倡议，为绿色环保尽一份责，出一份力!

保护环境倡议书

朋友们：

地球只有一个，她的生命是脆弱的，不能因为我们为着眼前的发展和获得微小利益，以肆虐的行为、无“度”的获取，使本已脆弱的躯体更加脆弱!保护地球，就是保护我们自已。

因此我们倡议：

1.倡导文明行为，不随地吐痰，不乱扔脏物，不践踏草坪，不随意摘花折草，保护绿色生命。在大自然中游玩，除了美好记忆，什么也不要留下。

2.保护生物，使生物与人类共存，使万物与环境和谐相处。不可随意引入外来物种，不可随处放生动物，以免破坏生态平衡。

3.节约用电，随手关灯关空调关电脑。使用节能用具(如节能灯、节水马桶等)，空调调高1度。电器不要待机，待机一样耗电。随手关掉长时间待机的电脑、下班时拔掉已不需要使用的饮水机电源插头。

4.出行尽量乘坐公共交通工具或步行。开车时，较长等待请关引擎，不要原地热车，不要急刹车。电器、车辆随用随检，保持良好性能，减少能源消耗和废气污染。

5.减少污染，不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。使用无磷洗衣粉，不要将洗衣等生活废水排入阳台雨水管道。

6.节约资源，随手关水龙头。复印纸张双面使用，能用一张不用两张。少用一次性用品(如：碗筷、衣物等)。水、纸张、塑料袋等尽可能多次重复利用。

7.垃圾应分装：可回收垃圾(又名：无机垃圾、可再生废弃物、干垃圾。包括：废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃、废织物等)、不可回收垃圾(又名：有机垃圾、餐余废弃物、湿垃圾。包括：瓜果皮、蔬菜、剩饭菜、变质食品等等)、有害垃圾(又名：危险废弃物。如电池、废旧荧光灯管、化学品、废水银温度计、废油漆桶、过期药品等)。

生态环境保护范文第5篇

关键词：环境保护；环保法制宣传；执法权力和能力

生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视，我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，为生态保护工作提供了有力的政治保障，为生态保护参与综合决策创造了条件，促进了我国生态环境执法革新的步伐。

近几年来，我国各级生态环境执法部门在生态环境保护监管与执法方面的工作得到加强，加大了生态环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度，有效地遏制了环境持续恶化的基本态势。有法可依，仅是生态环境法治的前提，实现了有法可依，也仅是生态环境法治建设的第一步。任何理想的环保法律如果不能付诸实施，终究只是一纸空文。因此，强化环保执法是环保工作中至关重要的环节，是我国各项环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证。为了进一步加强我国环保法制建设，提高我国环保执法的能力，政府有关部门应当着重采取以下几方面的对策和措施：

1.加大环保法制宣传力度。“法律作为一种行为指南，如果不为人知而且也无法为人所知，那么就会成为一纸空话。”因此，要做到既要增强企业事业单位和普通民众的环保意识、环保责任和环保法制观念，又要增强广大环保执法人员，尤其是领导干部的环保意识和环保法制观念，必须加大环保法制宣传的力度，这是强化环保执法工作的至关重要的前提条件。毫无疑问，如果环保法律意识和环保责任能够成为扎根于民众内心的观念，领导干部能够真正树立起法律至上的理念，自觉维护环保行政执法，养成依法行政的自觉性和积极性，那么，国家颁布的各项环保法律法规和政策必然能得到切实的贯彻和执行。

2.强化环保执法责任制，建立领导干部环保实绩考核制度。各级政府部门必须切实转变观念，去除那种将“发展就是硬道理”庸俗地理解为经济增长就是发展的全部内涵，将经济发展与生态环境保护对立起来的错误认识，在评定干部政迹方面，不能仅以经济增长数据为标准。应当建立领导干部环保实绩考核制度，将领导干部对环保部门的机构建设、人员编制、财政投入等的重视程度作为环保实绩纳入领导干部本人的人事档案，作为评价干部政绩、评定年度考核等级、实行奖惩和干部晋升提拔的依据之一，而且应将各项考核的指标予以量化，使环保实绩考核制度明确、具体、可操作；并且应当在干部晋升提拔中实行环保工作一票否决制，加强环保实绩考核制度的权威性和执行力度。

3.强化环保部门的执法权力，提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，但是如果没有强制作为后盾，也很难付诸实施。因此，我国应制定和完善相关法律法规，加大环保部门的强制执法力度。具体体现为：其一，赋予环保部门查封、冻结、扣押等必要的强制执行权力，使环保执法真正地硬起来。其二，赋予环保部门限期治理决定权。其三，在环境监理队伍的基础上，建立环境警察制度。其四，确立部门联动的长效机制。各级环保部门要变“被动”为“主动”，不仅要“站的住”，而且要“顶得住”。要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，对拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，形成一股强大的执法力量，彻底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，真正做到执法必严。

4.加强环保执法的民主性，让环保执法充分体现民心民意。加强环保执法的民主形式就是保证环保执法的公正性，增强环保执法的透明度。它既是实现环保部门依法行政的必要手段，也是贯彻环境保护“公众参与”原则的重要举措。如在环境影响报告书的审批、排污许可证的核发、较大数额的排污费的征收等重大执法领域，设立听证程序，并建立鼓励公众参与环保执法的激励机制，增强公众参与环保执法的自觉性和积极性。此外，全面推行环保领域的政务公开制度，各级环保部门应当向公众公开执法的依据、环保方面的政策、办事的具体程序、各类环保收费的项目、标准和依据，从而实现公众对环保执法的民主监督。值得指出的是，环保部门还可以考虑建立环保执法的回访制度，多方面、多渠道征求公众对环保执法的意见和建议。

5.建立有效的环保部门统一监督管理与分部门监督管理相结合的机制。环保部门与其他部门应建立起各尽其责、齐抓共管环保工作的协作配合关系。我国立法机关在修改《环境保护法》和环保单行法规时，应当明确规定环保部门和其他部门在环保工作上是横向协作配合关系；并在适当的时候，建立强有力的、可行的协作配合机制，具体而言，是指设立专门的机构负责解决环保执法中的“扯皮”现象。该机构的运行机制可以参考和借鉴法院的指定管辖制度。一旦遇有“扯皮”现象，由该机构指定某部门处理具体的执法事项，被指定的部门应在指定的期限内，向该机构汇报有关执法事项的处理结果。值得注意的是，俄罗斯在这方面有可资借鉴的做法，如该国《环境影响评价条例》规定：“如果俄罗斯联邦主体的执行权力机关与俄罗斯自然保护部之间意见不一致，则由仲裁法院依照规定的程序解决争议。”总之，“在处理部门关系上，我们既要坚持原则，又要树立大局观念，主动协调、相互沟通、搞好服务。这样就能把各个部门充分发动起来，形成合力。”

生态环境保护范文第6篇

一、工作开展情况

牢固树立并切实践行绿色发展理念，大力实施生态文明建设战略，深入实施退耕还林、生态效益补偿、天然林保护等国家重点生态工程。全县森林管护面积279.9万亩（其中国有林136.2万亩，集体所有的部级公益林117.4万亩，集体所有的省级公益林26.3万亩）。兑现集体公益林生态效益补偿基金2120.02万元；巩固全县7.9万亩退耕还林，兑现退耕还林面积2.9万亩，资金449.5万元；投入资金340万元，精准实施我县2万亩森林抚育及2000亩人工造林行动。大力推进生态扶贫，落实生态扶贫资金206.79万元，全力助推全县脱贫攻坚工作。投入资金144万元，在全县15个乡镇179个行政村的建档立卡贫困人口中选聘生态护林员235人，每人每年发放管护补助费6128元；严厉打击占用林地等涉林违法犯罪，森林火灾损失率控制在1‰以内；投入资金91.9万元，完成林业有害生物普查并顺利通过州级验收，林业有害生物成灾率控制在3‰以内；划定并严守生态保护红线，目前范围内四川省生态保护红线面积1528.53平方公里，占国土面积的33.91%；围绕并实施好“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”和“山植树、路种花”的要求，投资7000余万元，狠抓高顶山聂呷片区植被恢复工程、三岔河后山植被恢复工程（一期）、g248线新区生态修复工程，巴郎绿化美化工程及干旱半干旱地区生态综合治理等五个续建项目，加快推进梭坡乡左比片区城乡庭院及节点绿化项目、道路绿化工程25公里项目、城市绿化等三个新建项目。狠抓特色林业产业基地建设，投入资金320.24万元，建设完成林业产业基地13913亩。加大水电、矿山、砖瓦厂、畜禽养殖等领域环境问题整治力度，共清理整顿违法违规建设项目共计80家；深入开展日常执法检查和专项行动，共出动执法人员215人次，检查企业102家，责令限期整改6家，行政处罚案件6家，调处群众投诉7件，配合处理中央转办件2起，处理率为100％，结案率在100％；严格执行建设项目审批，完成县级审批项目42个，环评审批按时办结率达100%。投资75万元建设边耳乡党岭牧民定居点污水处理示范工程；完成辖区主要城镇集中式饮用水源每月监测工作；完成辖区内9家企业的危废申报工作并上报州环境保护局；排污总量控制在目标范围内，空气、水的质量明显提升。根据省、州环保督察组反馈的问题，我局严格按照督察组的整改要求，聚焦目标任务压责任、抓落实，坚持问题导向抓整改、补短板，认真抓好反馈问题整改工作，进一步加大环境保护工作力度，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大战役。

二、存在的问题

（一）项目建设推进困难。由于林业建设项目季节性强，按照项目基本建设规程，项目下达到完成招投标进场施工要走许多程序，耗费大量时间，往往就错过造林季节。加之属于干旱河谷地带，管护难度极大，苗木成活率及成效难以得到有效保障。

（二）生态修复难度大。由于我县降雨量少，蒸发量大，是典型的干旱区，造林难度极大，造林时要采取保湿节水措施(容器苗木、保湿膜、浇灌等)，而且每年需要进行大量的补栽补植，导致造林成本增大，国家投资天保工程建设的标准远远低于实际建设资金。

（三）森林防火形势严峻。我县地处大渡河干热河谷，气温高，空气非常干燥，极易发生森林火灾，旱季长达7个月，森林防火压力巨大，林区基础设施建设滞后，扑救林火困难，急需维修现有的林区公路，便于在最短时间内赶赴火灾现场实施扑救工作。同时我县组建的森林防火专业扑火队由于资金缺乏，不能集中驻训，增加了对扑火队伍基本素质的训练和管理的难度；

（四）野生动物保护管理难度大。近年来，随着我县生态环境的改善，野生动物的数量和种群明显增加，野生动物下山伤人、伤家畜、啃食庄稼的事件时有发生，不但给当地群众财产造成了损失，也对当地群众的人身安全构成了威胁。但由于国家目前尚未出台明确的补偿办法、标准及正常的资金来源，导致在开展野生动物保护宣传过程中，显得极其被动。

（五）专业技术人才紧缺。近年来，环保、林业事业发展迅速，由于职工老龄化较严重，整体文化基础较低以及专业技术人才短缺，这些瓶颈仍在严重地制约着我县环保、林业事业的发展，因此，为加强我县环保、林业人才队伍建设，优化人才结构，建议引进一批园林专业的优秀高校毕业生充实环林队伍。

（六）污染防治形势严峻。水环境问题不容乐观，农村面源污染日趋恶化，乡镇小流域污染问题突出，饮用水源保护压力较大。

（七）产业成片打造难度大。因产业建设起点低，建设面积大，涉及农户多，投入资金少，资金主要用于购买苗木，肥料等，用于基础设施建设资金相对缺乏，和林业其他工程项目建设相比较，单位面积的造林资金投入低，无后期管护资金，故成片打造难度大，行不成规模效益，农户增收困难。

（八）生态脆弱区域不断增加。水电、矿山的大力开发，在造成地表生态植被破坏的同时，施工中所产生的岩质边坡、土质边坡、弃土和弃渣等扰动可能导致开发区的生态系统退化、生物多样性丧失、水土流失和地质灾害加剧。

三、下一步工作

下一步，我局将深入贯彻落实省、州第十一次党代会、州环保及林业工作会议精神，切实践行绿色发展理念，实施生态文明建设为统领，突出“国土增绿、生态添景、产业发展、资源保护”四项任务，积极推进大规模绿化全县“九大行动“，切实加强森林病虫害防治和野生动植物保护，扎实做好森林草原防火工作。加大环境监管执法力度，坚决查处环境违法行为，重拳整治工矿企业和水电开发企业污染行为。

（一）推进林业重点工程。以大规模绿化全县行动为抓手，聚焦生态文明建设战略，大力实施“山植树、路种花”重点项目建设；强化续建项目督查，严格按照设计要求督促施工方完成问题整改,继续做好环林工程项目的储备和申报工作，推进林业产业化工作开展。强化项目资金管理，加快推进自然保护区项目建设，提高自然保护区管理能力。

（二）推进林业脱贫攻坚。按照“山腰挣票子“战略部署，大力推进林业脱贫攻坚工作，抓好天然林保护和退耕还林工程，继续依法有效管护全县集体公益林143.73万亩和退耕还林成果7.9万亩；加强林业产业基地的督查工作，积极开展”送科技下乡“等活动，强化林农果树培训，确保林业产业项目见实效；落实生态护林员森林管护工作责任督查，按时兑现管护报酬，开展好新一轮生态护林员的选聘工作，不断扩大生态护林员的规模。

生态环境保护范文第7篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，以草原法律、法规和规章政策为依据，结合已经开展的清理非法开垦草原、整顿占用耕地行动，进一步制止非法开垦草原的违法行为，完善和规范草牧场“双权一制”工作，积极有效的开展工作，加强生态环境的保护和建设，保护农牧民的切身利益，促进草原自然资源永续利用，保障草原畜牧业可持续发展，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。

二、组织领导

为了使草原法律、法规和规章政策得到进一步的贯彻落实，使非法开垦草原的清查工作落到实处，不流于形式，盟行署决定在原清理整顿非法开垦草原、占用耕地领导小组的基础上成立非法开垦草原清查工作领导小组

领导小组办公室设在盟农牧业局，办公室主任由刘挨枝兼任。各人民政府、阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区也要相应成立由分管副长、管委会副主任为组长的工作机构，按照实施方案的要求，加强各部门的协作配合，制定工作方案，明确职责分工，强化监督检查，确保非法开垦草原清查工作顺利开展、按时完成。

三、清点

（一）年《草原法》修订颁布实施后农牧民开垦草原形成的耕地；

（二）擅自扩大无配套草库伦饲料地面积开垦草原形成的耕地；

（三）未经法定程序审核批准建设的人工草地或饲草料地，以及以地换水换电等项目为名开垦草原形成的耕地；

（四）逐年开垦农业灌溉区周边的草原，扩大种植面积形成的耕地；

（五）其他开垦草原形成的耕地。

四、工作步骤和时间

此次非法开垦草原清查工作时间紧，任务重，各、区要严格按照实施方案的步骤和时间，抓紧落实完成。

非法开垦草原清查工作分为两个阶段进行。

第一阶段：、区自查阶段（年7月—年8月）。

各人民政府、阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区要严格按照实施方案的要求，结合已经开展的清理整顿非法开垦草原、占用耕地工作，认真组织人员，开展本地区非法开垦草原的自查工作。自查结束后，各、区非法开垦草原清查工作领导小组，要将自查结果梳理汇总，并将清查到的实际情况、治理措施、取得的成效、存在的问题、下一步工作重点等情况形成自查报告，于8月30日前上报盟非法开垦草原清查工作领导小组办公室。

第二阶段：盟级督查汇总上报阶段（年9月—年10月底）。

盟非法开垦草原清查领导小组将根据各、区的自查结果，组织相关部门，于9月份对非法开垦草原的清查和治理情况进行检查，发现问题将责令及时整改，同时进行通报批评。10月底以前，将的清查结果上报盟行署，经盟行署审查同意后上报。

五、开展清查工作的具体要求

（一）草原生态环境十分脆弱，一旦遭受破坏将难以恢复。各、区有关部门要高度重视非法开垦草原清查工作，要从全局和政治的高度出发，提高依法保护、建设、利用和监督管理草原的力度，制止非法开垦草原的现象，保护生态环境。

（二）禁止开垦草原。各、区要正确处理好草原保护建设与合理利用的关系，要尽快制定管理制度，采取有效措施，严厉打击各种开垦草原的行为，纠正以牺牲草原生态环境为代价换取短期经济利益的行为，促进社会经济发展与生态保护建设和人与自然的和谐发展。

（三）各、区要尽快从政府部门入手，清理与《草原法》等法律法规相抵触的地方政策和规范性文件，杜绝开垦草原的行为。

（四）各、区要对年以来开垦的天然草原逐块进行清查，同时将草原开垦者、开垦时间、开垦面积、使用情况、现经营者以及批准机关和批准人等情况详实登记，并上报盟非法开垦草原清查工作领导小组办公室备案。

（五）各、区要按照《人民政府关于进一步加强草原监督管理工作的通知》（政发〔〕号）文件精神，切实加强各级草原监督管理机构和队伍建设，充实草原监督管理执法人员数量，同时将草原执法专项经费纳入年底预算，确保草原监督管理部门依法、及时、有效地制止和查处各类破坏草原案件。

（六）各、区在实施国家和的有关农牧业、林业、工业等重大建设项目征占草原时，必须经草原行政主管部门审核同意后，方能改变草原用途，实施项目。

（七）各人民政府、开发区、示范区要建立健全草原保护责任追究制，对非法批准或行政不作为导致当地非法开垦草原现象严重的，要依法追究相关领导和责任人的行政责任和刑事责任。

生态环境保护范文第8篇

关键词：吉林省；农村环境污染；防治；政策

中图分类号： F323.22 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.07.003

随着城市垃圾向农村转移、化肥农药过量施用、农村生产和生活垃圾治理不力等问题日益突出，农村环境污染问题越来越严重。作为农业大省的吉林省，优良的农村生态环境是提高广大农民生活的有力保障，也是吉林省的宝贵财富。但当前，吉林省农村环境污染问题已经成为制约农村经济发展的一大因素，研究农村环境污染问题具有重要的现实意义。

1 吉林省农村环境污染现状

当前，吉林省农村环境污染已经成为影响农民身体健康、制约现代农业发展、障碍乡村旅游产业提质升级的主要因素之一。吉林省农村环境污染主要表现在以下几个方面：

一是水污染。主要分为地表径流污染和地下水污染。污染物的主要来源是乡镇企业排放的未经处理的污水、废水；畜禽养殖所产生的粪便、污水，其中，以畜禽养殖场产生的废物污染为主；农业生产中使用的化肥、农药等随降水进入农村水体所产生的污染；农村居民随意排放的生活污水以及生活垃圾所产生的污染等。这些污染导致农村水体富营养化或有毒物质含量高，不仅污染环境，也对农业生产和居民生活造成严重影响。

二是大气污染。大气污染有：农村居民获取生活能源和取暖燃烧秸秆、木柴或燃煤而产生的烟尘；畜禽养殖产生的粪便、废水等没有进行无害化处理，进而产生的恶臭气体；生活垃圾长期堆放所产生的腐化气体等，都会污染大气环境。

三是土壤污染。对土壤产生污染的最主要原因是农业生产中长期、过量使用化肥和农药，未被吸收的部分残留在土壤中，导致土壤理化性状发生改变，土壤有机质含量减少，板结、变硬等问题。此外，在长期采用覆膜种植技术的地区，由于无法降解的地膜大量残留在土壤中，也对土壤造成了严重的污染。

四是农村固体生活垃圾污染。农村居民的固体生活垃圾对环境的污染十分严重。由于缺少生活垃圾处理设施和完善的垃圾处理程序，加之农村生活生产缺少规划，农村生活垃圾处理率极低，绝大部分都是露天堆放，或遗弃于河道、池塘里。而且生活垃圾是不断产生的，数量也越来越多，在堆放中不断产生有毒气体和病菌、释放有毒物质，对农村环境造成了极大影响。

2农村环境保护政策分析

2.1政策体系

当前，我国还没有从国家层面制定专门的农村环境保护法律法规，因此，农村环境保护工作开展主要依据是与环境有关的法律法规和部门规章。

国家层面上，主要有2013年修订的《中华人民共和国农业法》强调了对农业资源和农业环境的保护，是直接的法律依据；2010年环境保护部的《农村生活污染防治技术政策》，作为环境保护部的政策性指导文件，适用于指导农村居民日常生活中产生的生活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设。其他方面，《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《关于加强农村环境保护工作的意见》等均以规范性文件的形式，对农村环境保护提出了指导意见。

吉林省层面上，《吉林省环境保护条例》对生活环境及生态环境保护，以及污染治理作出了详细规定，但缺少对农村环境保护的专门关注。2014年《关于改善农村人居环境的实施意见》，提出了改善农村人居环境，主要实施“六大工程”，重点完成30项整治建设任务。《关于加强农村环境保护工作的意见》（吉政发〔2011〕26号）提出到2015年农村环境保护工作的具体任务。2015年的《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》，指出要加快改善全省水环境质量，切实维护水生态系统健康，保障人民群众用水安全。

从政策体系上分析，不论是国家还是吉林省，农村环境保护的法律法规体系仍不完善，环保法律的缺位也造成农村环境污染问题处理难、污染主体责任落实难的现状。

2.2完善农村环境保护政策体系的建议

一是国家立法机构应着眼于农村环境保护的紧迫性、重要性，及时出台专门适用于农村环境污染治理和生态环境保护的法律。二是国家发改委、农业部、环保部等部委针对全国农村环境污染普遍存在的问题，制定具有广泛指导作用的法规、规章。 三是吉林省有关部门应针对农村污染物减排，大气、水、土壤污染防治，农村生态保护与治理，农村环境风险防范、环境应急体系建设等关键环节，加快农村环境污染控制相关法规体系构建，明确农村环境保护的责任主体，加大农村环境保护的资金投入。同时，应采取引导、激励型政策手段为主，抓好农村环境污染的源头防治，推广生态农业和环境友好型农业。

3 结语

2012年以来，吉林省开展了农村环境综合整治工作，出台了大量措施，投入了数以亿计的资金开展农村环境综合整治，取得了一定的实效。但从政策角度分析，应进一步加大政策实施的固定化和常态化，创造吉林农村地区优良的生态环境。

参考文献

[1]熊跃辉，武绍贵，钱永涛.以有力监管推动农村环保[J].环境保护，2011（16）：34-37.

[2]韩冬梅，金书秦.中国农业农村环境保护政策分析[J].经济研究参考，2013（43）：11-18.

生态环境保护范文第9篇

关键词：规划建设 生态环境环境保护城市生态规划

中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：

目前，城市建设的发展是日新月异，但很多政府的决策部门，在城市建设与环境保护方面，有些顾此失彼，只看重眼前的经济利益，往往是在牺牲生态环境的基础上，规划城市建设，因此给生态环境造成了极大的破坏。在生态城市建设的号召下，保护生态环境是城市建设的前提和基础，是不容忽视的重要部分。

1城市生态规划需遵循的设计原则

1.1社会生态原则。能够对规划产生影响的社会环境要素有很多，包括行政机关的要求、区域规划要求、环境保护要求等，规划要充分考虑并服从这些因素要求，从整体出发，适应这些具体要求，创造社会生态效益。

1.2经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。

1.3自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。

1.4复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。

2.5综合生态原则。要突出资源综合利用、生态环境保护规划和行动纲要。树立经营环境，经营城市，科学发展的创新理念，合理调整城市发展空间结构，引导企业向园区集中，人口向城镇集中。

2城市生态规划的主要内容

2.1高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。

2.2高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。

2.3高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。

2.4完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。

2.5高度的社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识。

3 当前城市生态规划和设计存在的问题

3.1过分的追求城市化、现代化，导致旧城颠覆性的毁灭。我国从90年代以来，在日新月异的城市建设中，建设性的破坏已是随处可见，各个政府部门急于创造政绩，不顾城市的地域特征，也不顾城市的人居环境，一味地追求建功立业，以牺牲生态环境为代价。如拆除古迹、挖掉古树、占用耕地等。不仅毁坏了许多文物古迹，而且极富地域特征，又适合人居的自然环境已经荡然无存了。

3.2忽视生态的平衡。工业文明的经济模式，带来人口拥挤、交通堵塞、环境污染等，这些问题的出现使人类不得不另辟蹊径，于是兼顾人口、社会环境和资源的持续发展、注重复合生态整体效益发展的城市生态建设模式应运而生。按照国际上生态城市的建设要求，地面应尽量减少混凝土覆盖面积，采用自然排水系统，以利于雨水的渗透，理想指标是80 ％的地具有透水功能。

3.3城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在行政领导及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。

3.4部门设施建设缺乏统一规划。道路设计时只注重道路的拓宽，不考虑道路其它综合配套设施及环境设计。例如，现在城市在拓宽道路时，把原有道路旁的树木通通砍掉，拓宽后不进行重新栽种，原有的雨水排污填死等情况。遍布公路下面的管线交叉纵横，存在多头管理，各部门报规划不能协调一致，建设资金独立。常常出现修路在前，水、电、热、排污、通讯紧跟其后，分别开控路面，造成城市天天破路挖沟的尴尬局面。各种管线所用材质不环保，不经济，经常出现跑冒滴漏，不得己对道路面进行破坏。

4 城市建设中加强生态环境保护的措施

4.1建立健全规划法规体系。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规划技术标准法制化。

4.2切实加强城市绿化建设。必须加强和改进城市绿化系统规划工作，严格按照国家标准确定绿化用地指标，科学按排绿化建设用地布局。要强化监督和管理，确保城市绿地不被侵占。在城市绿化建设规划中，既要处理好经济建设与自然环境的协调关系，又要处理好发展与自然的理性关系，同时还要处理好人与自然的审美关系。在具体落实中，应坚持科学规划，突出特色，优先抓好有广泛影响的重点区域和重点工程；坚持从实际出发，采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益；建立法律法规保障体系和科技支撑体系，依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，使生态环境的保护和生态城市建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化；实行“边建设、边保护”，以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、区域经济发展相结合；广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。

4.3编制城市生态环境保护和利用综合规划。根据对一定规划期限内城市人口增长趋势的预测，综合考虑城乡区域内粮食、蔬菜等各类农作物的消费需求水平以及粮食自给率、粮食作物播种面积比重等因素，确定需长期严格控制和保护的城市基本农田的用地面积和范围，即基本农业生产用地。在基本农田保护范围外，围绕城区周边的林地、水域、丘陵等具自然地形、地貌特征的各类用地，控制为城市周边近郊的生态保护和污染隔离区域，在生态较脆弱区域还可建立独立自然生态保护区，以减少和防止区域农业生态资源和景观的破坏，维系区域范围内的生态平衡，确保城乡正常的共生关系。

6.4城市历史文化遗产保护规划。制定城市历史文化遗产保护总体规划，提出宏观规划控制原则。通过规划对城市整体历史格局进行保护，特别是对历史遗存最丰富、在保护与发展方面存在尖锐矛盾的城市旧城区，应防止为局部商业利益驱动而进行大面积破坏的行为。对能够反映城市发展、演变过程的历史地段、历史街区、传统民居地段等重点保护地区及其周边环境，要提出严格具体的规划保护措施。对文物和历史建筑、街区的保护，应以继承其文明史和民俗史为目的，不仅局限于整修如故的原则，还应包含保护和恢复历史上对它进行的一切有保留价值的添加与改变；对历史街区应重点保护其空间格局，保留一定比例的老建筑，同时沿袭其外观原貌和环境设施，如街区内的小品、道路、绿化形式等。

参考文献：

［1］金平.中国城市规划的弊病［J］.重庆建筑——建筑批判，2006，（1）.

［2］陈志平.规划改变城市形态［N］.北京现代商报，2003，

生态环境保护范文第10篇

关键词：文化遗产 ；生态博物馆 ；原生态环境保护

Abstract：Challenged by the development of urbanization and industrialization, as a new idea of culture heritage protection, ecomuseums are introduced and applied into areas of culture heritage protection and museums. The inner difference between ideas of ecomuseums and traditional one is that ecomuseum emphasizes the protection within the places where culture developed and management by local people, thus offering an organic protection of original environment and culture heritage. By reviewing foreign literatures on idea of ecomuseums, combining with effective civil practice of constructing ecomuseums, this essay will clarify the modern signification of ecomuseums construction and bring out some thoughts on continuous development of ecomusems. I hope this essay can be helpful for the construction of ecomuseums.

Key words：cultural heritage；ecomuseums；Original ecological environment protection

中图分类号：G119文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2011）-03-4（8）

3生态博物馆发展的当代意义

我国生态博物馆从传统博物馆中走出来，在文化的原生地建立了第一代生态博物馆，突破了传统博物馆的局限性，弥补了传统博物馆的缺陷，实现了文化保护社区化和民主化的博物馆新理念。生态博物馆的理念在我国博物馆界得以传播的背景是，一方面我国正处于城市化、工业化的进程中，社会经济迅速发展，但是先进国家工业化带来的生态失衡和环境破坏也开始在我国重演，并且有越来越突出的表现，因此生态平衡和环境保护日益为我国社会各界所关注，于是我国博物馆界开始关注国际生态博物馆运动。另一方面，20世纪80年代开始，整体保护文化遗产的观念开始萌芽，到20世纪90年代，结合引进国际保护文化遗产的理论和实践，有了进一步的发展。同时，这一时期我国博物馆发展进入新的高潮时期，当时我国博物馆已经发展到1000多座，博物馆界也迫切需要寻找扩大保护文化遗产，更加有效服务社会的新形式。“生态博物馆就是一种补偿传统博物馆缺陷的新形式”。生态博物馆的方法不是要增加一座新的博物馆，而是要使整个社区和它的周围环境一起构成场所型的生态博物馆。在生态博物馆的范围中，可能有若干个自然村，还可能打破行政区划的界限，包括同一“文化色块”的更广阔的区域。

目前，一些民族村寨的建设与发展，更多面向的是旅游者而不是当地民众，在很多旅游经营者看来，满足游客需求，加强景区管理，是头等大事，而如何满足居民需求，完善社区管理，似乎并不重要。有些地方为了降低管理难度，干脆将居民全部或者部分搬迁到新村居住，白天再让其回到古村镇工作，彻底将古村镇变成一个提供‘真实建筑，虚假生活’的主题公园” 。新的项目主要功能是为旅游服务，理所当然以赢利为目的，缺少民族传统文化的真实性，掺杂其间的伪民俗却十分丰富。在这些所谓的“民族村”、“民族风情村”里，缺少对本地文化与自然资源价值的准确认识，盲目开发甚至进行破坏性开发的行为突出，既违反民族建筑传统，又影响生态环境的大体量豪华客栈越来越多，不少旅游接待设施按照城市建设模式，装修滥用瓷砖、水泥等现代建筑材料，而逐渐失去地域特色和民族风格。同时，对旅游从业人员更是缺少必要的历史文化知识和文化遗产保护理念，以及“负责任旅游”、“可持续旅游”方面的培训，不少导游在讲解中存在较大随意性，迎合参观者的喜好任意编造讲解内容；原生态文化标签随意贴在来自各地的旅游商品上，鱼龙混杂，缺少本地特色；文字影像方面的旅游产品更是缺乏权威性，漏洞百出，严重影响民族村寨温馨平和的文化氛围，使民族传统文化受到伤害，物质和非物质文化遗产在不断地悄然消失。

在生态博物馆的建设过程中，还始终存在着民族民间可移动文物和手工艺品流失的问题。一方面，是民族民间文物的非法贩运，这是目前国际间文化遗产保护的难题之一，在我国生态博物馆中同样存在，当旅游者，特别是一些外国收藏家或者文物贩子来到民族村寨，往往会设法购买当地民众的祖传物品，使得尚处于贫困状态的村寨居民很难长期抵御这一诱惑，最终使这些精美的民族民间文物离开了文化原生地，甚至流落异国他乡。与此同时，国外一些国家和机构通过各种渠道大量采集、收购珍贵的民族民间文物，甚至挨家串户抢购民族民间文物，连当地民众正在使用的生产生活用具也在劫难逃，进一步造成民族地区文化资源的严重流失。另一方面，长期以来为了满足家人或本地居民的需求而制作的手工艺品或生活用品，包含着使用功能、文化象征、精神寄托、场景装饰等综合意义。但是，当外地旅游者购买这些手工艺品或民族生活用品时，仅仅被看作是纪念品、礼品或展品，必然全部或部分失去原有的真正功能。随着旅游市场的需求增长，这些手工艺品变成了批量生产的产品，用典型的样式销售给旅游者，同时往往在当地民众之间产生竞争，使成为产品的传统工艺品逐渐失去了文化含义，质量也变得粗糙，降低了当地传统文化的声誉。同时，当地从事手工艺品制作的民众也因此而受到剥削，因为与他们所付出的劳动相比，销售价格过于便宜。

生态博物馆的建立以保护民族传统文化为出发点，而且这种保护是整体保护、原地保护、自我保护及发展中保护相结合的一项系统工程。生态博物馆“至今已历经30来年，并在不少国家都可发现它的顽强实践。但不可否认的是生态博物馆的发展并不是如创建者和支持者们期待的那样，拥有一个令人振奋的局面的出现，反而是在争议和艰难的实践中起伏” 。在我国诞生的第一批生态博物馆，建馆至今也已经有10余年的历史，经历了初建时的兴盛阶段，目前正在步入艰难的巩固与提高阶段。“保护的难度就在于我们企图让这一‘活化石’在现代‘污染’无处不在的社会环境中接近“原生态”地活下去”。 迄今为止，我国的生态博物馆建设，大多选择了民族文化极为丰厚，居民生活却极为贫困的古老民族村寨，脱贫几乎是每一个民族村寨所面临的最大问题，因此从一开始，这些生态博物馆的建设，就承担着社区发展和文化遗产保护的双重重任。“当一个长时间处于相对封闭状态的村寨，突然间向世界开放时，来自世界上高度发展的社会和技术的交流，以及文化影响的涌入会造成什么结果，这是生态博物馆研究应解决的关键问题” 。生态博物馆既要考虑社会公众意识与整体利益，也要考虑区域内民众的现实需求，而采取适当的支持与补偿措施。

目前，我国所建立的生态博物馆，一般来说，均是当地政府根据保护文化多样性的需要给予热情支持，以及专家学者根据文化遗产保护和博物馆事业发展的需要给予热情指导的产物。民族村寨是当地民众的家园，当地民众希望生态博物馆的建立，有利于改善自己贫困和生活水平低下的状况，往往也能够积极参与。由于有政府、专家和民众三个方面的积极性，就具备了生态博物馆建设的基本条件。但是，目前在这三个方面的积极性之中，当地政府和专家是主导力量，当地民众则往往是被指导的，因为他们并不知道什么是生态博物馆的正确理念，也不知道生态博物馆建设的前景如何，他们仍然把精力放在各自家庭的现实生计问题上，而在文化发展与文化遗产保护的问题上保持沉默，任由“有知识”的外来人所把握和决策。对此海先生指出，“我不得不说，事实上外来力量成了村寨文化的人，村民则从事实上的主人变成了名义上的主人，没有外来力量的进入，就不可能有生态博物馆，这是事实。也许别的国家不是这样，但中国是这样。在中国建立一个生态博物馆并不难，而巩固它比建立它就难多了。因为建立它是政府和专家的行为，而巩固它只有文化主导权回归到村民手中，村民从名义上的主人回归到事实上的主人时，生态博物馆才得以巩固”

在生态博物馆中，文化遗产的保护不能由政府和专家包办代替，只有被保护对象认识到自身所创造的文化价值和保护的必要性时，才能进行有效的保护；只有被当地民众认同的、认可的文化遗产，才能进行有效的传承。而各级政府的责任是服务、组织和协调，制定相关政策；学者、专家、志愿者的作用是研究、指导和支持。民族文化遗产的保护不能让当地民众缺位，应由农村社区里的民众作为文化遗产保护的主体。因为村庄民众是文化遗产的创造者，文化遗产的保护应当由他们参与。“文化不是血缘的东西，是心理的东西，是要传承的”。因此，生态博物馆应该强调，让拥有某种文化遗产的主体以一种主人翁的姿态来进行真正意义上的文化传承，才能有效地实现文化遗产保护的目的。H.弗里曼（H.Friman）指出“我们工作的动力源自生态博物馆背后的哲学理念，即一个地方或一个区域连同其所有的物品是一种文化财产。这里所说的财产与法律意义上的概念无关”。 然而要实现文化遗产保护的目的，关键要使文化遗产的主体在心理上实现对于本民族、本地域优秀传统文化的认同，对于自身传统文化自豪感和自信心的升华，这种文化认同心理，才是当地民众自觉保护文化遗产的不竭动力，从而实现生态博物馆和文化遗产保护的可持续发展。

实际上，在我国古老民族村寨中建立生态博物馆，无论对于农村社区，还是村庄民众来说，都是一种超前的行为，要使生态博物馆得到巩固和发展，当地社区和民众都必须超越自己的固有观念和能力。任何一种先进理念和由此催生的新生事物，只有和现实的需求相契合才能具有生命力。生态博物馆在理想与现实的对接过程中，最容易实现的是技术层面的对接，例如记录、维护、保存文化遗存，建立信息资料中心等，这些可以通过借鉴传统博物馆的已有做法，结合当地实际来完成。但是，社区民众对于自己传统文化和生活方式的认识，参与生态博物馆建设的目的，是否与建立生态博物馆的目标相一致，则是生态博物馆在理想和现实的对接过程中，所面临的最大挑战。生态博物馆的核心理念在于文化遗产的原生地保护，并且由文化的主人保护自己。但是，在我国的生态博物馆建设过程中，确实存在着文化阶段。从文化回归到文化自主，社区民众需要“经过三个文化的递升的层面。这就是利益驱动层面，情感驱动层面和知识驱动层面”。当地民众保护自己文化的动力来自于利益的驱动，也来自于对自己文化的天然感情，但是，对自己文化的价值往往缺乏科学认识。这三个层面都需要提高，而且将是一个长期的提高过程。

文化是一条流动的长河，处于永恒的变迁过程之中，所有历史积淀的传统都将经过今天的变化而形成新的传统，并成为明天变化的基础。从这个观点出发，任何“静态地”保护民族文化的愿望，都是不可能实现的，不可能将一个地区、一个民族的传统文化原封不动地全盘保护下来，特别是在全球化、现代化加速发展的今天更是如此。因此，只能对每一个民族的传统文化进行价值评估，重点选择那些在各民族的社会生活中仍然发挥着作用的“活态文化”；那些各民族自我推崇、自我评价较高的文化内容；那些对内能促进民族认同、增强民族自信心和自豪感的文化内容；那些对外能代表民族形象、促进民族发展的文化内容；那些有利于生物多样性保护、人与自然和谐相处的文化内容；那些有利于促进各民族经济、社会、文化、生态可持续发展的文化内容；那些有利于民族团结、社会稳定、国家统一的文化内容；那些有利于家庭、邻里、人际关系和睦的文化内容。还要特别关注特色鲜明，内涵丰富，但是在现代化进程中面临传承危机和容易消亡的少数民族文化，即将一个民族最核心的、最能体现其民族特征的、最符合时代要求的、最能实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处和可持续发展的文化要素保护下来。

4生态博物馆可持续发展的思考

生态博物馆所保护的不是单体的文物，也不仅仅是古老的建筑，实际上是一个完整的文化空间，一个活态的文化肌体。对文化遗产的保护，从简单的收集、整理、展示，到在文化的原生地系统全面的保存、展示和传承，是文化遗产保护和博物馆实践上的一次飞跃。“生态博物馆运动让博物馆工作者不得不再次审视博物馆的性质、任务和职能，不得不重新思考博物馆的社会责任，不得不思考博物馆生存的意义，不得不思考博物馆发展的社会条件” 。生态博物馆的出现和发展，有着深远的历史渊源和强烈的现实需求，是时代的召唤。虽然，目前各地生态博物馆的建设，或多或少地存在一些问题，但是这些均属于具有开创性实践中的正常现象。对于我国生态博物馆发展中存在的问题，应给予更多的宽容，不断总结，不断完善，不断提高，使我国生态博物馆的建设更加符合国情，探索出中国特色的生态博物馆建设道路，建立起中国特色的生态博物馆理论体系。“博物馆的方法是在不断创新之中，我们并没有一个标准的模式” 。但是，人们已经通过实践，看到生态博物馆在延续乡村文化景观、保存珍贵文化记忆、提升民众文化自觉、保障民众主体地位、推动社区经济发展、促进社会各界合作、扩大社区文化传播和完善自身能力建设等方面的积极作用。

生态博物馆延续乡村文化景观。乡村文化景观的价值最早在建筑、城市规划、景观设计等领域中得以发现和应用。同时专家学者们从文化人类学、历史学、社会学、民俗学等角度对乡村文化景观进行了有意义的科学研究。伴随着城市化的发展，人们逐渐认识到乡村文化景观是最接近人与自然的和谐存在，是最理想的人居环境，而生态博物馆关注的正是人与自然和谐环境的保护。生态博物馆提供了最丰富的原址展示，既包括山脉、河流、森林、草地等人们生存所依赖的自然条件，也包括居住建筑、文物古迹、传统节日和民间习俗等人们日常生活的文化环境。生态博物馆更大的展示空间在有形的博物馆建筑之外，其规划把整个文化社区的自然环境和生活场景都纳入保护视野，除了那些有数百年历史的寺庙、戏台、民居等古老建筑被精心保护外，传统的磨坊、酿酒作坊、打铁作坊、甚至过去烧炭的土窑、饮用的水井等，都作为乡村文化景观的组成部分而保留下来，而且自然村寨周围和谐的生态氛围，依山傍水，植被良好，同样是生态博物馆的组成部分。生态博物馆是在文化的原生地保护文化遗产与自然遗产，对乡村文化景观更强调整体保护，其保护范围涵盖整个文化社区，力求避免城市化和新农村建设过程中“千镇一面”、“万村一面”的悲剧重演。

农村社区与周围环境生态意义上的平衡，是乡村文化景观保护的前提条件。同时，生态博物馆因人的生活而存在，是活态的文化景观，是联系过去、现在和未来的纽带，因此生态博物馆的规划建设应重视过程，不能把现在变成过去，把活态变成静态。生态博物馆能够实现历史与现实的完美结合，关键在于它是“活态的”、“动态的”。生态博物馆中的文化遗产拥有生命，它们与村庄民众休戚相关，或是以村庄民众为传承载体，因而具有生命力和现实性。生态博物馆的时间是现实的。现实的时间是历史时间的延绵，即不能在某一时段断裂，截然分成过去和现在。“因此，生态博物馆的时间是有历史延续性的，从历史中来，现在进行着，又流向未来。不要因为它继承了历史便判定它是过去的，这种能看得见的历史与传统正是现实的体现，是在现实中折射出的历史”。生态博物馆中的农村社区和乡土建筑既是从祖先那里承袭下来的，也是现实生活的组成部分，并将继续传承下去。“生态博物馆的时空确实有其独特性，即生态博物馆空间的形式与内容都是现在的”。即现址与现实构建的时空是生态博物馆的时空。 生态博物馆对特定区域实行整体保护，所表现的不是冻结在某一时间的事物，更不是将乡村文化景观永久“冻结”，而是在动态发展中实现保护和延续。

生态博物馆保存珍贵文化记忆。博物馆是征集、收藏、研究、保护、展示、传播人类生存及其环境物证的文化机构，生态博物馆作为新兴的博物馆形态，也并不能改变其与传统博物馆同样的本质。但是，与传统博物馆相比，生态博物馆寻求以一种可持续的方式，在特定的区域范围内，在文化原生的土地上，伴随着当地民众的参与，强调文化遗产与自然遗产的整体性，实现文化遗产保护、研究与展示的功能发挥。当前，国际经济和文化一体化加速发展，传统文化逐渐消退。在这样的背景下，生态博物馆的职责是保护和展示文化多样性，使文化遗产的保护和传承充满活力，使非主流文化也能够获得充分有效的生存空间。在生态博物馆的实践过程中，应努力为未来世代留下更多文化记忆的物证，因此，生态博物馆的首要任务是文化记忆的保存，活态文化的传承，对所有物质与非物质遗产，都应予以科学的纪录，妥善的保护。在我国，还有很多经济相对落后，与主流社会相对隔离的民族村寨，由于封闭，这些民族村寨保留着多种多样的传统文化，体现出中华民族的文化多样性。这些传统文化之所以能够传承至今，是因为它们仍然“活态”地存在于原生环境之中。因此，在这些正在摆脱贫困的民族村寨中建立生态博物馆，就是要唤起和帮助村庄民众保护与传承传统文化。

生态博物馆不是一般意义上的博物馆，不是局限于某个农村社区建造的有形博物馆，而是通过将农村社区的自然资源和人文环境进行一体化整体保护、展示与传承，而创建的“没有墙和门的博物馆”，是将农村社区的各种文化遗产保留在创造和发展它们的地方，让当地社区始终拥有自己的文化遗产。在农村社区“村庄处处是展品，家家是博物馆”。为此，生态博物馆应制订文化遗产和自然遗产的保护规划，制定社区保护管理规章，设立社区文化保护基金；建立以资料信息中心为基地的研究机构，指导年轻的村民掌握信息记录技能，并带领他们开展文化记忆工程；指导当地民众用本民族的语言记录自己村寨的口碑历史和传说，通过采访村寨老者，录制长期保存的音像资料，建立“文化记忆数据库”；充分鼓励区域内民族手工艺人、民间艺术家、乡土作家等继续发挥特长，建立民族民间艺人和非物质文化遗产档案，培养文化传承人。生态博物馆及其所属的资料信息中心，应为居住于此的社区民众集体所有，为他们提供传统文化保护和发展的平台，而对于传统文化的理解和解释由当地民众完成，使生态博物馆及其所属的资料信息中心对当地民众具有感召力和亲和力，而不是被看成是为了吸引外来游客的旅游基础设施，为生态博物馆的健康发展奠定基础。

生态博物馆提升民众文化自觉。把文化遗产保护推向文化原生地，并且由文化的主人自己保护自己的文化，是生态博物馆的基本理念。海先生指出：“中国的生态博物馆运动可能要经过一个学者的文化阶段，但是最终必须发展到当地人们的文化自觉，才能够说取得了真正的成功。因为文化是与所有生活在文化之中的人有关的，文化是动态发展的” 。对农村社区来说，生态博物馆是一种增强自我文化认同与文化遗产保护意识的工具，不仅要帮助当地民众正确理解生态博物馆，更迫切的是帮助他们理解自己的文化，认识身边的文化遗产。当地民众只有科学地认识自己的文化和身边的文化遗产突出的普遍价值，才会更加珍惜自己的文化和身边的文化遗产，更加关心社区的前途和长远利益。生态博物馆可以更加有效地使当地民众坚信在时间和空间中的自我价值，使他们能够在自己所生活的土地上熟悉自己，也将通过了解当地的历史，渐渐地欣赏自己的文化和身边的文化遗产在当今世界上的原汁原味，进而支持采取生态博物馆的形式，帮助他们揭示和肯定自我的潜力和方向。同时，农村社区需要“乡规民约”的保护。古往今来，历史村落的形成、保护、发展得益于当地民众自觉严格遵守乡规民约。在保护形势更为严峻的今天，更需要确立深入人心的乡规民约，进而落实一系列法律规章的保护措施。

建立生态博物馆，不可避免地要有一个培训阶段，当地政府和专家学者的责任在于帮助农村社区和当地民众，从文化自在上升到文化自觉。社区民众不应该是被动地接受来自专家学者的知识传授，而是要在生态博物馆的各项活动中承担重要角色，与当地政府和专家学者平等地共同讨论生态博物馆的建设与发展事宜。生态博物馆的责任者和指导者，应该尽可能多地由当地社区有责任心的人士承担，树立当地民众文化主人意识，培养他们对农村社区文化遗产的自觉保护意识，使他们对社区文化发展和文化遗产保护满怀热情和坚定信心。通过生态博物馆，社区民众可以看到自己，认识自己，学会珍惜自己的文化传统，树立自己的文化尊严。同时，使社区民众认识到自己身边就有珍贵的文化遗产，但是它们并不仅仅是私人财产或家族财产，而是关系民族文化延续的社区共同财富。在外来的强势文化面前，如果当地民众对社区文化和文化遗产的价值，在认识上达到科学的高度，在情感上达到珍惜的程度，社区文化就会变得坚强，就会具有抵抗力。总之，生态博物馆的成功与否，取决于当地居民对自己的文化和身边的文化遗产的态度。只有当地居民达到高度文化自觉，才能使传统文化得到长久的保护和传承，并为自己的文化和身边的文化遗产感到光荣、自豪和骄傲。

生态博物馆保障民众主体地位。在近现代公共博物馆发展的初期，博物馆与广大普通民众的生活渐行渐远，这种局面并不符合博物馆工作者的初衷和意愿。生态博物馆的实践为博物馆回归社会公众开辟了新的道路。关注广大民众关心的问题，激发广大民众的创造力，增强广大民众的发展能力，努力营造和谐的发展环境，这就是生态博物馆给人们的有益启迪。考察我国已经创建的各地生态博物馆实例不难发现，它们大多兴建于弱势群体的聚集地，因此生态博物馆的重要任务不仅仅是揭示自然资源与人文环境的相互关联，更重要的是社区居民的主动与积极参与。生态博物馆不是一般的文化机构，而是为农村社区建立的，以社区民众自主保护为特征的文化机构。不尊重社区民众的知情权、参与权、监督权，不实现社区民众的文化自觉和文化自主，就不是真正意义上的生态博物馆。生态博物馆应允许并鼓励社区公众参与各项活动。生态博物馆的各项活动，首先要符合当地民众的传统习俗，不但要尊重农村社区的文化理念，而且要使每一位外来访问者或合作者，尊重农村社区传统文化和当地民众文化情感的意识。例如贵州梭嘎生态博物馆就成立了包括社区12个民族村寨的寨老在内的社区管理委员会，负责生态博物馆的日常运作和管理，并协助开展民族村寨的原状保护，协助管理民族村寨内的有关演出活动。

村庄民众是文化的真正主人。虽然在生态博物馆创建阶段、培训阶段，当地政府与专家学者一度处于主导地位，但是只有当主导地位转换到当地民众的手中时，生态博物馆的价值才能真正地体现出来，从当地民众眼中看到的世界，才是思考发展问题的基础和应有视野，而树立广大民众文化自觉和文化自信，才是生态博物馆最应该加以关注和提倡的。特别重要的是生态博物馆应该成为当地民众日常生活的组成部分，使当地民众对生态博物馆发展具有感情和负有责任。从这个层面上讲，生态博物馆的核心思想便是农村社区的广泛参与和当地民众的积极互动，核心理念则是对特殊区域、特定文化的整体性保护。当地民众是否能够切实加入到生态博物馆的建设中来，是否能够成为社区文化保护与传承的主要力量，这将在很大程度上决定生态博物馆事业的成败。任何越俎代庖都无济于事，因为创造社区文化、拥有社区文化、享受社区文化、传承社区文化的是当地民众自己，而不是别人。只有尊重当地民众的主体地位，才能保证文化遗产的科学保护、合理利用、永续传承；只有当地民众充分认识自身文化的价值，才能勇敢捍卫自己社区的文化遗产；只有当地民众科学理性地认识传统与现代的关系，才能满怀信心地创造社区的美好未来和自己的美好生活。

生态博物馆推动社区经济发展。生态博物馆不是静态地展示一定历史时期或一定社会形态的文化，生态博物馆也无权阻止农村社区的持续发展。当一个农村社区或民族村寨进入生态博物馆时，无论是当地政府还是专家学者，以及过往参观者、项目合作者都必须认识到，任何人都没有权力凝固其中文化和自然遗产与社区民众生活之间的关系，任何人都无权阻止当地社区为可持续发展而进行的努力，任何人都无权剥夺当地民众拥有享受现代化生活的权力。就目前我国已经建立起来的众多生态博物馆而言，虽然当地社区传统文化均十分独特和丰富，但是社区民众的生活却十分贫困。生态博物馆的根本目的是保护物质与非物质文化遗产，而不是保护贫穷与落后。一个贫穷与落后的农村社区，在未来市场经济的大潮中，不可能保护好自己的文化遗产，“贫穷和自卑往往是联系在一起的”。在金钱和利益的诱惑下，当人们只看到社区文化的经济价值，反而会加速文化遗产消亡。只有社区民众的物质文化水平不断得到提高，生活逐渐富裕，才能提高对社区文化的自尊心和自信心、自豪感和责任感，才能增强保护文化遗产的自觉性。既不应喜新厌旧，也不应厚古薄今。应充分尊重时间维度中的文化，应在生态博物馆建设理念中坚持以人为本。

针对生态博物馆建设和文化遗产保护中涉及到的民生问题，应有冷静而客观的思考。如果没有对于民生问题的深入思考，如果对于社区民众生活中的现实问题熟视无睹，那么当地民众作为文化资源的拥有者，必然会对仅以保护为目标的生态博物馆，产生抵触情绪。鉴于农村社区经济社会发展的艰巨性和复杂性，需要各级政府在政策导向、资金投入、技术保障和资源整合等方面，对生态博物馆所在地加大支持力度。虽然生态博物馆没有能力解决当地经济社会发展的所有问题，也不能大包大揽，但是，在不损害当地社区文化价值和当地民众文化权益的基础上，必须努力提高社区民众的生活水平，则是生态博物馆建设的应有内容。必须通过保护改善社区民众的生产生活条件，让绝大多数社区民众在保护中得到实惠。例如在生态博物馆建设的过程中，带来当地民众盼望已久的通水、通电、通路、通电视、通电话等，成为提高农村社区生活质量的重要手段，完全符合社区民众的意愿。在生态博物馆中经济生活的改变是正常的改变，文化生活的发展是不可阻挡的发展。事实证明，文化虽然可以相对独立于经济，但文化发展最终不能脱离经济基础。生态博物馆必须为促进社区经济社会发展做出贡献，才能真正地实现自己的使命，使生态博物馆成为促进农村社区和谐发展的积极力量，成为提高广大民众生活质量的积极力量。

生态博物馆促进社会各界合作。生态博物馆建设要以严肃的学术研究为基础。目前，生态博物馆的建设为专家学者深入了解、研究和挖掘各少数民族地区文化提供了一个活态的基地。各民族丰富多彩的文化通过生态博物馆这种形式得以搜集、保护、展示，受到了国内外民族学家、人类学家、考古学家、社会学家、文化学者、民俗学者等科学工作者的密切关注和欢迎，一批批有分量、有深度的研究成果陆续涌现。生态博物馆的工作对象是复杂的，特定区域的社区文化与社区民众、社区发展的关系，其内容从横向看，既包含乡村文化景观、文化与自然遗产等有形存在，也包括语言、规则、信念、行为、人际关系和人地关系等无形存在，还包含社区民众对待自己的文化和文化遗产的认知和评价状况等；从纵向看，则包括了过去、现在和未来。生态博物馆的知识基础，更倾向于研究复杂系统的人文科学和社会科学。 生态博物馆注重同时保护文化遗产和自然遗产，可移动文物和不可移动文物，物质文化遗产和非物质文化遗产，鼓励社会多元因素参与生态博物馆的各类项目；鼓励跨学科、跨行业、跨系统、跨领域的各方面专家参与合作；鼓励运用人类学、历史学、语言学、考古学以及社会学等多种研究方法和理论，解读生态博物馆所在社区的文化深层结构，构建生态博物馆的创新理论。

近年来，广西将民族博物馆和生态博物馆建成联合体，以广西民族博物馆的力量帮助新建10座生态博物馆，帮助这些生态博物馆研究和保护他们的原始文化和开展对外展示，形成了民族博物馆的科研力量和社区民众之间的互动互益体制。生态博物馆同时成为广西民族博物馆的科研基地。自从生态博物馆诞生以来，就始终离不开传统博物馆的帮助和博物馆学者的指导，而广西民族博物馆直接与生态博物馆结盟，则是中国生态博物馆实践中一种新的探索。同时，这也是中国传统博物馆与文化原生地接近的一种努力。广西民族博物馆的专家介入到生态博物馆建设中来，以科学的方法、专业的视野对“活态文化”标本进行科学研究，再把研究成果以通俗的方式传授给当地民众，在专家学者与当地民众之间建立起不断互动的机制，其结果不仅直接提升了当地民众对自己文化价值的认识，而且提高了民众保护的自觉性，并有利于当地专业人才的培育。在选择生态博物馆的研究课题，策划更广泛的合作项目时，首先要深层次理解生态博物馆的文化与自然景观内涵，融会贯通地加以挖掘、提炼，实现标准化与特色化，在生态博物馆内不同空间层次与不同区域的完美融合，体现文化景观的原生态活力。同时，在合作过程中，关注社区民众的文化需求和生态伦理，使现代技术得到妥善而恰当的运用，从而达到保持生态博物馆文化特色与完善功能的双重目的。

生态博物馆扩大社区文化传播。生态博物馆是没有围墙的博物馆，旨在向参观者表现全部的文化信息，因此，向外界展示和善待参观者是生态博物馆的重要课题。现代人对于乡村文化景观的依恋可以追溯到观光农业的兴起，自然村寨的旅游吸引力则与逆城市化的价值认同相适应，而生态博物馆以其特有的方式慰抚着人们怀旧和思乡情结。将美丽的自然风光与多彩的民族风情完美结合的生态博物馆，是所在地文化旅游发展的基础。“但是生态博物馆不仅仅提供了一种怀旧的工具，一面仅仅反映过去的镜子。他们应当是窗口，今天真正向世界开放的窗口。生态博物馆必须帮助社区面对他们已经失去的东西和正在失去的东西，向世界开放，并准备着自己的未来” 。由于生态博物馆中文化景观与自然景观之间直观的和谐关系，因此在研究和观赏方面极具吸引力。生态博物馆强调民族特色和地方感觉，其价值和意义正在被人们所认识和理解。生活在农村社区中的民众，结合生活和生产实践，创造了世代沿袭的住居环境和生活方式，与城市社区存在着较大的差异性，必然带来不同文化之间的认同与吸引。不同文化背景的参观者带来不同文化，开阔了当地民众的文化眼界，通过各种方式的接触和交流，当地民众也在逐渐了解外面的世界。

生态博物馆不是明确划定界线的保护地，不是普通的社区公园，而是一个“活着的”农村社区，具有流动的边界区域。生态博物馆不局限于单一的文物景点，而是给参观者提供更为广阔的历史文化情境，使之充满一种历史文化的魅力，民间民俗的魅力。生态博物馆不能将自己封闭起来，参观者理应在生态博物馆受到欢迎。生态博物馆也能够在社区文化保护与“负责任旅游”、“可持续旅游”之间寻求结合。如果一个农村社区或民族村寨拥有独特的传统文化，而不向外界传播，没有得到外界的欣赏，就难以展示文化多样性的价值。越是能为外界所欣赏的文化，就越有生命力，外界的赞叹应作为激励文化传承的重要动力。应科学评估大众旅游带来的负面影响，正确认识两者和谐发展的重要性。事实上，当大批参观者来到生态博物馆，激发了当地民众的文化活力，参观者对当地传统文化的高度评价，提高了社区民众保护文化遗产的热情，增强了在外来文化面前对自己文化的信心，此时社区民众的表演和展示，已不仅仅为了商业目的，而是出于文化自豪，他们真正感到成为自己文化的主人，文化遗产也才拥有自觉传承的基础。生态博物馆周边其它农村社区或民族村寨的民众，通过参观生态博物馆，也会认识到保护自己家乡文化遗产的重要性，扩大生态博物馆的社会影响。

生态博物馆完善自身能力建设。生态博物馆的核心是实践性，在管理、运作、资金、人员和服务设施等方面，各地的生态博物馆都具有自己的特点。与传统的以静止、固态的文物藏品为导向的博物馆不同，生态博物馆所包含的内容更为广泛、形式更为丰富多彩。因此，根据传统博物馆的实践经验，很难解决生态博物馆所面临的全部任务和现实挑战。生态博物馆要更加积极地探讨与文化主体，也就是与当地民众的合作方式，当地民众是社区文化的创造者、亲历者和拥有者，应该拥有更多地参与机会，主导生态博物馆的发展。生态博物馆中人们传统知识系统必须受到尊重、发扬与保护。“人居环境科学”认为，“人创造人居环境，人居环境又对人的行为产生影响” 。要根据文化多样性特点，突破原有的学科界限，以平等、尊重的态度欢迎社会各界的参与实践，更广泛地吸收不同领域的成果，使生态博物馆成为不同学科交流和互动的空间，推动生态博物馆文化的广泛传播。近年来，博物馆界大力提倡的“博物馆的宗旨应该转变为以人为核心”、“实现人与物的结合”、“到博物馆来享受发现的快乐”、“博物馆要有助于人的发展”等新的概念，传达着博物馆在普及科学知识的同时，还要体现人文关怀的新要求和新思维， 这些都对生态博物馆从业人员的能力建设提出了更高标准。

生态博物馆不仅应该使当地民众在充分的参与过程中，提高其文化和经济发展水平，而且也应该通过独特的展示模式，使广大参观者在观赏过程中受到更加深刻的历史、环境、文化方面的科学教育，分享交流与体验的乐趣，真正体现现代博物馆“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的服务宗旨。例如菲律宾拉博拉多生态博物馆，持续地开展社区活动，包括节日庆典、河流清淤，森林保护、电脑网络、青年培训等，受到社区的广泛支持和赞扬，体现出可持续发展的社区特性。在这里人们格外珍惜当地历史和传统文化，珍爱农村社区的珍贵文化遗产和浓郁的民风民俗。社区内历史悠久的乡土建筑被原样地保留下来，对于房屋外部和内部的局部破损，都严格地按照不改变原状的方式进行修复。随着终生学习时代的来临，应使终生学习包括在生态博物馆的发展中，通过生态博物馆的活动，为当地民众和参观者提供知识，并把知识传递给下一代的机会，可以使当地居民和参观者增强对文化遗产的感情，正确理解文化遗产的价值。如果社会各界将生态博物馆视为社区文化特别是社区发展的基石，而不仅仅是当地政府推介旅游的手段，不仅仅是专家学者研究的标本的话，就一定能够找到生态博物馆与现实发展对接的途径，实现生态博物馆的理想。

参考文献：

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[24]郭家骥．云南少数民族文化保护问题的若干理论思考[C]//亚洲博物馆馆长和人类学家论坛文集．北京：紫禁城出版社，2006：224 .

[25]宋向光．生态博物馆理论与实践对博物馆学发展的贡献[C]//贵州生态博物馆国际论坛论文集．北京：紫禁城出版社，2006：53 .

[26]海．论坛小结[C]//贵州生态博物馆国际论坛论文集．北京：紫禁城出版社，2006：241 .

[27]刘迪．博物馆时空刍议[J]．东南文化，2009（1）：83.

[28]曹兵武．生态博物馆：谁的生态[C]//贵州生态博物馆国际论坛论文集．北京：紫禁城出版社，2006：261 .

[29]宋向光．生态博物馆理论与实践对博物馆学发展的贡献[C]//贵州生态博物馆国际论坛论文集．北京：紫禁城出版社，2006：53 .

[30]马克・摩尔．生态博物馆是镜子窗户还是展柜[C]//贵州生态博物馆国际论坛论文集．北京：紫禁城出版社，2006：113.

生态环境保护范文第11篇

关键词:教学方法;生态保护;宣传方式

教育要从娃娃抓起，环保要深入人心，启发式的教育可以更加有促进学生思考问题的角度，环保是一项终生事业，当教育启发人们环保意识时，生态环境就可以持续不断的改善。当小孩子从小就拥有环保意识和行为，那么社会的可持续发展和环境保护将取得持续发展。

一、生态保护和环境教育的概念、意义

(一)生态保护和环境教育的概念

生态保护，保护的是整个地球的生态，由于人类的过多破坏，地球的生态系统不再能自然协调，产生了很多自然灾害。人们意识到保护生态就是保护人类自己。生态保护的实质是人类与自然资源摄取平衡的一种过程，生态保护是保护人类赖以生存的生存空间，这与每个人都息息相关，生态保护不是一个名词而更像是一个动词，你我积极参与其中的行动。环境教育是进行生态保护的第一步，只有接受和感同身受的人们才知道生态保护的重要性，才能身体力行的进入环保事业中。环境教育是每个人生活在地球上都要接收的一堂课，环境教育通俗易懂，不是之于课堂教师的学习，是身边可以切身感受的一堂课，是终身受益，造福后代的教育。环境教育可以是身边公园的文明标语，亦可是学术研讨会上激烈的辩词，环境教育不分大小，环境教育可以带动全员促进生态保护。

(二)生态保护和环境教育的意义

生态保护和环境教育有着必不可分的联系，生态保护就是提倡人与自然和谐相处，互相尊重，生态保护是在人们已经破坏生态环境前提下提出的一种观念。是在生态遭到了极大地破坏后，人们自觉意识到危机的前提下进行的一种行为，生态保护不是一个阶段性过程，而是持续的过程，环保教育的发展直接影响到生态保护，只有大力宣传进行环保教育，让人们普遍了解生态环境的重要性，生态环境保护才能更好的持续发展。环境教育要深入浅出的进行引导。环境教育质量的提高直接关系到的人们环保意识的觉悟，从小就接受保护环境的教育，让人们从小就培养良好习惯。环境的教育就是重在让人们了解环境对于每个人意味着什么，人类身处的每一个景色，吃的食物，穿的衣裳种种都是与大自然密不可分，通过实时性环境教育将会产生事半功倍的效果。

二、小学生生态保护和环境的教育教学策略

(一)深化教材内容

教材是学习的母本，深化教材内容，把生态保护用最简单的话语来表述给小学生听，改变学生知其然，不知其所以然的传统学习方法。让学生在课本中能看到身边生态保护的行为及破坏环境后生态的景象，学生能够在课本中读出生态保护是与每个人体息息相关，与大家平时的生活习惯息息相关。深入浅出的引导学生日常行为习惯，并引导学生发现生态环境的神奇和破坏环境后所引发的恶性影响。通过思考和反思来理解生态对于我们来讲是什么，怎么做。

(二)引导学生进行阅读

引导学生进行生态保护的阅读是环境教育教学中重要的一部分，学生课堂上所接受的东西主要都是被动的，与老师的教学风格和课本编材有着重要的关系，那么在课外引导学生进行生态保护的阅读，让学生主动去接受环保教育显得尤为重要的。学生在课外阅读中可以最大化的激发学生的阅读兴趣，开拓学生关于生态环境的视野，使生态保护更加深入学生的心中，阅读也可以更加符合每个学生对环保教育的理解，读学生喜欢的环保类型教育能够让学生持续关注生态保护并参与其中。增加兴趣了解的同时，学习更多环境保护知识。

(三)展开专题讲座

开展专题讲座可以让小学生了解到社会上有这么多杰出的环保人士，在讲座中每个主讲人都有着关于环保事业的不同理解，每个人都在自己的环保事业领域里做出很好的成绩，这对于小学生来说是一个很好的榜样，值得去学习。在生态环境专题讲座是应更加着重针对主讲人自身参与的环保事业为核心进行讲解，一方面有利于增加学生的兴趣另一方面可以更加贴近现实生活，使学生们感同身受。

(四)加强课外活动

开展课外活动使学生们积极参与到保护生态的行动当中，让学生们感受到环保事业就是深处在身边的点点滴滴，加强课外活动让学生们参与环保事业，积极开展每周环保一行。让父母引导孩子开展户外活动，不仅可以增加父母与孩子的沟通还可以使家长们提高保护生态的意识，开展课外活动中孩子所进行的每一项环保行动都会增加孩子心中的成就感，这对于素质教育教学也有着非常重要的作用。

三、结束语

生态保护关系着我们生活的各个方面，回归天然保护生态。人类是生物圈中的一个参与者也是其中的受益者。进行对小学生环境保护教育中我们要注意方法和技巧，首先教课的老师就是热爱自然，生态保护的参与者，老师以身作则可以带动学生们的积极性。授课的内容一定要言简意赅，用最简单通俗的语言让学生接受环保教育。在社会环境中家长们应该以身作则，为孩子们做出模范的榜样。通过以上的方式方法，使学生们能够了解生态环境，保护生态，保护地球家园。

作者：李琳琳 惠兴科 单位:云南省曲靖地区宣威市普立乡中心学校

参考文献:

［1］陈衍，李海洲．石漠化地区中小学生环境意识的内隐联想测验研究［J］．贵州师范大学学报(自然科学版)，2014．

［2］袁晓锋．浅谈西部农村中小学生环境保护意识教育［J］．新西部(理论版)，2015．

生态环境保护范文第12篇

在美国开发中西部进程中，有两个大规模集中开发的时期：一是1860-1890年，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张。二是1930-1970年，在大规模开发时期内，美国联邦政府陆续出台了有关中、西部开发的法律和政策，极大地加快了美国中西部地区的农业开发的速度。

19世纪中叶，美国联邦政府为了鼓励西部农业开发者，除制定了灵活多样的土地开发政策外，还陆续颁发了《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》等法律。以法律和政策的形式明确了只要在西部地区植树、种草或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可以免费或低价获得一定面积的土地。这些法律和政策的实施，促进了美国西部的土地开垦和农业的发展。从1836年到1985年，美国中西部新开垦的耕地面积为2.45亿英亩，相当于原有耕地面积（1.6亿英亩）的1.53倍。随着耕地的增加，粮食产量倍增；玉米由1934～1938年期间的平均每年1061.3万t，增加到1989年的1亿9120万t，增加了约17倍；小麦由1934～1938年期间的平均每年389.5万t，增加到1989年的5540.7万t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期间的平均每年23.3万t，增加到1989年的5244万t，增加了224倍。使美国成为世界主要的粮食出口国；美国主要畜产品的平均年产量：1961～1965年期间，肉类335.28万t，牛奶1139.9万t，鸡蛋78.4万t。到了1989年，肉类（不含鸡肉）、牛奶、鸡蛋的平均年产量，分别增加到1818.9万t、6543.2万t、397.4万t，分别比1961～1965年期间增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。

2农业生产与资源、生态环境问题

在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。

下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。

2.1土壤侵蚀

美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。

由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。

2.2一些主要农业生产地区水资源枯竭

根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3盐害

美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。

2.4水质污染

由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。

3美国的农业土地资源和生态环境保护对策

面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。

3.1农业立法与资源、生态环境保护

美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。

1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。

修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。

3.2农地保护计划

就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。

农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。

根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。

在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。

在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。

到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。

3.3防止水质污染对策

1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。

3.4耕作方法的资源、环境保护对策

3.4.1可持续农业

所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”

实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。

通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。

3.4.2关于“保护性耕作方法”

集约型持续单作经营方式农业，容易发生土壤侵蚀，导致农药使用量的不断增加、水质污染。

生态环境保护范文第13篇

今年以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。中共十六届中央候补委员，十七届中央委员，环境保护部周生贤部长在2009年01月19日全国环境保护工作会议上指出：从严治部从我做起进一步加强机关作风建设。在一段时间内，多次次召开环保工作专题会议，近些年来实属少有，足见环境保护工作的极端重要性。今天，民主生活会上主要目的是贯彻落实中省市近期召开的环境保护工作会议新精神，安排部署当前和今后一段时期的环境保护工作。“围绕项目促三化，科学发展兴浠”，我结合我县实际，讲以下三点意见：

一、正确估价当前我县环保形势，切实增强环境保护工作的责任感和紧迫感“从严治部，从我做起”

近些年来，我县环境保护工作既取得了阶段性成效，但也还存在一些突出问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县环境保护工作还存在不容忽视的问题：一是学风不正，工作作风不实的问题。周贤生部长指出，“从严治部，从我做起”，是加强和改进机关作风建设的目标指向、重要遵循和基本要求。“从严治部，从我做起”，是从严治党、从严治政在环保领域的必然要求，是推进历史性转变、探索中国特色环保新道路、建设生态文明的必然要求，也是加强各级领导班子和干部队伍建设的必然要求。根据新形势新任务的要求，从严治部，从我做起，进一步加强机关作风建设：加强学习，学以致用，努力建设学习型机关；坚持德才兼备、以德为先，努力建设服务型机关；严格执行制度，依法行政；加强团结，合作共事，努力建设和谐型机关；严格廉洁自律，秉公用权，努力建设廉政型机关；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，努力建设节约型机关。

二、增添措施，突出重点，努力开创全县环境保护工作新局面，围绕项目促三化，科学发展兴浠

(一)明确目标

今年我县环境保护目标任务：一是完成*家工业企业污染源限期治理。二是完成主要污染物总量减排任务。三是抓好农村环境综合整治。

(二)突出重点：围绕项目促三化，科学发展兴浠。我县经济要跃上新的台阶，必须走工业化、城镇化以及农业产业化之路。人类历史发展证实，城镇化是工业化的结果，而农业产业化的过程就是农业工业化的过程，发展工业本身包括农业产业化；以工业的理念发展农业，促进农民增收，农业产业化进程将明显加快，城镇化趋势亦将日渐突出。因此，工业化、城镇化与农业产业化存在一定的关联性。从协同理论出发探讨“三化”协同推进的对策建议。“三化”之间的相互关系

（1）工业化与城镇化的相互关系

工业化与城镇化之间是一种相互促进的关系，具体体现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业发展的基本土壤；三是工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化的必然结果；四是工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；五是工业化是近现代经济发展的主旋律，城镇化是近现代社会发展的主旋律。

（2）工业化与农业产业化的相互关系

国民经济的工业化，实质上是指国民经济由以传统的农业经济为主向工业经济为主转化的过程，由自给自足的自然经济走向商品经济交换的社会大生产的过程。在这个过程中，工业部门得到迅速发展，成为国民经济的主导部门，农业经过工业技术的改造逐步转变为国民经济中的一个新兴产业部门。因此，农业产业化与工业化之间关系密切，其中农业产业化的本质是农业的工业化，为工业化提供发展的基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的必由之路，对农业产业化具有带动作用。

（3）城镇化与农业产业化的相互关系

城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业现代化的载体和农业现代化的“催化剂”。城镇化的发展状况在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化，就不可能实现农业的现代化。城镇化服务于农业产业化水平的逐步提高，农业劳动生产率将不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业向非农业转移，为农村产业化提供“动力”。农业产业化发展引起生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。在产业化生产中，生产采取大规模、机械化、集约化方式，并且要求人员素质高、经营治理规范化。这一方面排斥了低素质劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面，它促使富余劳动力在获得一定的经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇的形成。

（4）“三化”协同推进的对策建议

在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。

远离平衡态，只有非平衡态才可能是有序结构之源，只有远离平衡态才可能形成有序结构之源。平衡或稳定状态通常难以促进系统的发展，“三化”同样需要借助于外界对系统施加约束来实现。具体建议为：以结构调整为重点，增强产业集聚度，扩充提升非农产业，重点扶持优势企业和龙头产品；注重改革改制。对现有国有工业企业，全部进行以产权制度改革为重点的改组改制，实现投资主体多元化；通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。

寻找适宜的相变参量，相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。

三、加强领导，落实措施，确保环境保护工作目标任务圆满完成

(一)加强领导，落实责任

县委、县政府高度重视环境保护工作，将环保工作纳入了重要议事日程。各部门要把环保工作放在更加突出的重要位置，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，把环保工作落到实处，做到一级抓一级，层层抓落实.

(二)多方筹资，加大投入

逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。县政府每年将在本级预算中安排一定资金用于环境保护，重点支持饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、企业限期治理、环保能力建设等。争取将部分项目择优进入国家、省环境综合整治、农业产业化、科技扶贫、生物能源等项目，以争取国家资金的投入。

(三)广泛宣传，营造氛围

要充分利用广播、电视、报刊等媒体采取多种形式加大环境保护法律法规的宣传力度，对环境违法行为要及时进行曝光，对工作成绩突出的单位和个人，要及时予以宣传报道，主要新闻媒体要开设环境保护工作专栏，大力宣传开展环境保护工作的进展情况和成功经验，积极宣传环境保护工作中涌现出的先进典型和先进事迹，为全县环境保护工作的深入推进创造良好的舆论氛围。

(四)强化监督，逗硬奖惩

对在督查过程发现的不重视、不得力、不到位等典型问题，要严格实行环保工作问责制，对因决策失误或监管不力造成重大环境污染事故、严重干扰正常环保执法的人和事，要依法依规追究责任。

生态环境保护范文第14篇

1.1人们的生态意识薄弱

改革开放之后我国的经济发展速度越来越快了，尤其是在改革开放的前期，过于追求经济的高速发展从而忽视了生态环境的保护工作进而造成了生态环境的快速恶化，但是与之相对的，这种环境的快速恶化并没有引起人们的高度重视，反而使得人们对于生态环境的保护意识越来越薄弱了，还有一部分人根本不知道如何进行生态环境的保护，对于生态环境相关知识很匮乏，具体来看又表现在以下两方面：

（1）在领导层存在生态环境保护意识不足的现象，尤其是一些领导过于追求政绩，一心发展经济从而完全忽视了生态环境的保护，甚至是在意识到的情况下也不进行任何保护措施；

（2）大部分的人意识不到生态环境的保护和自身利益的关系，都认为生态环境的保护工作和自身无关，只在乎自己的利益问题。这种不良现象的存在直接导致了生态环境保护的不足，进而导致了生态环境的恶化，最终也会导致整个社会的不良发展。

1.2资源不合理开发,致使生态环境恶化

资源开发方式的不合理现象也导致了我国生态环境的恶化，这里所说的资源开发方式的不合理性不仅仅是指我国以前粗放型的经济发展模式所涵盖的资源开发方式还包括当前的一些不合理的开发方式，虽然当前科学技术高度发展已经能够进行很多资源的开发和利用，但是其开发方式仍然存在着很多的不足，甚至是越先进的开发方式对于生态环境的损害越严重。不仅仅如此，开发方式不合理导致的生态环境的恶化得不到有效的、及时的治理也是影响生态环境保护水平的一大因素，虽然当前一些部门和企业意识到了生态环境污染的危害从而进行了一定的改善和治理，但是这种治理方式并非是全面的，只是整个生态环境的一小部分，对于整个生态环境的保护工作贡献极小。

1.3生态保护和环境建设的投入不足

资金投入一直是处理所有问题的最本质的需求，这一点在生态环境的保护上也不例外，我们进行任何的生态环境保护工作都离不开资金的支持，尤其是一些植树造林、三废处理等工程都需要大量的资金投入，但是这些资金的需求往往都得不到满足，这就严重制约了生态环境的保护工作，亟待改善。

2生态环境的治理、保护措施

了解了当前我国在生态环境保护工作中存在的不足和缺陷我们就可以针对这些主要问题进行必要的治理措施来进行生态环境的保护。具体来说，我们可以从以下三方面进行生态环境的保护和治理。

2.1加大宣传力度,科学治理、保护生态环境为了加强人们对于生态环境的保护意识，加大生态环境保护的宣传力度必不可少。首先从各级政府入手，让相关领导意识到环境保护和经济的发展同样重要，然后逐层深入在各个基层加强生态环境保护宣传的力度。此外，关于生态环境保护的相关法律法规也需要进行必要的完善和宣传，使得人们意识到什么样的行为是违法的，一旦出现危害生态环境保护的行为都必须受到法律的制裁，采取强制措施进行生态环境的保护。

2.2以科学发展观为指导,发展循环经济

上文中不止一次的提到经济的快速发展也是导致生态环境恶化的一个主要原因，当然并不是说不要发展经济，而是应该进行合理的发展，也就是当前我们常提的科学发展、可持续发展，具体到经济上就是要大力发展循环经济。循环经济是当前经济发展模式中最为环保的一种，它主要要求在发展经济的同时注重资源的有效利用、循环利用，提高资源的利用率，并且要减少对于生态环境有害的污染物的排放量，或者说要对于危害生态环境的产物进行综合的治理，进而达到生态环境保护的目的。

2.3合理开发旅游资源,加大景区环境的保护力度

大力开发旅游资源，快速发展旅游经济也是当前某些地区发展的一个主要方向，但是在进行旅游业发展的同时也要注意到生态环境的保护问题，不能仅仅因为旅游环境的开发而破坏了生态环境的保护，这是得不偿失的，最终生态环境的恶化也会影响到旅游业的发展，只有在发展旅游经济的同时注重生态环境的保护才能更好的吸引更多的游客，也更有利于旅游经济的快速发展。

3结语

生态环境保护范文第15篇

【关键词】林业;环境保护;经济建设;关系

一、林业生态环境存在的意义

林业是规模巨大的生态循环系统，是我国环境资源中的重要组成部分，占据城市绿化比例的绝大部分，林业生态环境系统的好坏，也是衡量一个城市生态环境优良的标准。林业资源总体来说是可再生资源，但是更新周期相对较长，其占环境污染治理中很大比重。同时林业也是生态文化的源泉，是在科学发展观的指导下形成的正确经营理念，体现的是人与环境、资源与生态、经济与自然协调和统一的发展，根据现行的经济政策及相关技术，结合自身实际不断进行调整的发展道路。林业资源是林业经济的重要组成部分。只有加强林业资源环境保护，才能更好地实现林业经济的发展目标。目前，我国林业资源生态环境破坏比较严重，物质生产力呈现衰退的同时，其效益功能也呈不同程度的下降趋势。恢复和发展林业资源势在必行。要想恢复和发展林业资源建设，除了不断完善林业资源建设的功能性外，还应在此基础上发展特色企业，增加林业经济来源，使林业经济建设向多元化方向发展。

二、林业生态环境保护和经济建设的矛盾

党中央的指示中非常注重林业环境保护问题，讲话指出：我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”其中的思想是用发展的眼光看问题，把环境保护纳入基本国策，但是各个地区的环境保护问题仍旧突出。2.1监管不够严谨。党中央给予明确的指示，但是各个地方政府在林业生态环境中监管力度不够，在林业生态环境保护和经济建设关系中忽略了矛盾的存在，而偏重经济建设发展，轻视了林业环境保护，导致各地区的经济出现相对较快的发展，而林业生态环境日益恶化，二者矛盾激化。2.2忽略林业生态环境保护在经济建设中的重要性。林业生态环境保护与经济建设存在矛盾，但矛盾是推动事物发展的动力，其存在矛盾，也存在着相依存的关系，林业生态环境的好坏直接关系到一个地区的经济建设发展，其在经济建设中的不可替代性不容忽视，但是在各地区经济建设中只看见了二者的对立面，却没有看见二者的统一关系。

三、加强林业生态环境保护和经济建设协调发展策略

3.1加强生态环保建设。“我们既要绿水青山，也要金山银山。”各地应积极响应党中央的总指挥，坚持走“绿色、长远、整体”的发展路线，将林业生态环境保护纳入各地建设标准中去，重视林业生态环境保护，将林业生态环境变成可持续林业经济建设，形成一个科学的、整体的、长远的、可持续的经济环境工程。林业生态环境保护不仅仅只是在政府职能监管下的保护，更应充分发挥人民的作用，使生态环境保护产业更民众化、民主化，使林业生态环境保护深入群众，变成人民身边的事。要充分发挥我国社会主义体制的优越性，集中力量将林业生态环境保护产业与广大人民的利益结合在一起，使其更好地服务于广大人民群众。3.2正视生态环境保护和经济建的统一面。正确认识林业生态环境保护和经济建的统一面：林业生态环境保护是长远经济建设的基础之一，牺牲环境而换来短暂的经济发展是“杀鸡取卵”的发展模式。随着地区政府职能部门、人民群众环保知识的增加，意识的提高，认识到林业生态环境保护是可持续经济发展的发展的保障之一。部分地区正视生态环境保护和经济建的统一面，积极开展环境保护，将林业生态环境保护纳入政府工作指标中，将环境保护写入教育教材中，环境保卫战取得了一定的成果，生态经济城市正在逐步形成。要实现经济建设持续发展，实现林业生态环境保护和经济建设协调发展，还要以生态城市建设为基础，科学对林业资源进行保护，才能更好的体现其价值。如：在林业资源开发中合理规范一次性筷子的生产、流通，促进林业资源的合理利用。3.3发展林业生态经济产业。今年的冬天，人们在假期大都选择来去南方环境较好的城市度假，而近年来的旅游方向也是“南方热”和“国外热”，究其重要原因之一是环境问题。南方相对北方林业生态环境较好，空气污染少，反之北方林业生态破坏严重、空气污染严重等问题，使得人们在选择度假和移居的过程中形成“南迁”。随着人们环保意识的提高，生态旅游已经成为人们旅游的首选，林业经济发展前景非常可观。各地意识到林业生态环境保护在经济建设中的重要性，积极发展林业生态产业，根据人们的需要，对当地的林业资源进行环保性开发，按照绿色发展理念，开展林业生态生态产业，如生态旅游业。个别地区已经对生态林业经济进行试行，以林业生态环境为保护前提的情况下开设了林业生态旅游业、林业生态农产品等相关产业，“实践是检验真理的唯一标准”：根据其发展成果对党中央的绿色经济建设道路进行验证，经济建设必须走以生态环境保护为前提的道路。林业生态旅游业是充分发挥林业资源功能的最佳途径，也是扩大内需、增加就业、拉动国民经济增长的重要途径。要想更好地发挥林业旅游业的作用，应该在原有的基础上对其进行不断完善，将其发展成以林业资源为主体的交通、餐饮、商贸、娱乐等为一体经济体系。

总结

生态环境保护范文第16篇

一、改革生态环境保护管理体制的重大意义

保护环境是我国的一项基本国策。进入新世纪以来，党中央、国务院把保护环境摆在更加重要的位置，积极探索环境保护新路，大力推进生态文明建设，环境保护取得了很大成绩。但是，我国环境形势依然严峻，老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题又不断出现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征，环境质量与人民群众期待还有不小差距。这迫切要求改革生态环境保护管理体制，充分发挥体制的活力和效率，为解决生态环境领域的深层次矛盾和问题提供体制保障。

（一）改革生态环境保护管理体制是推进生态文明建设的迫切需要

走向生态文明新时代、建设美丽中国，是我们党提高执政能力的重要体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。推进生态文明建设，必须树立生态观念、发展生态经济、维护生态安全、优化生态环境、完善生态文明体制，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。生态文明建设是环境保护的灵魂和目标指向，环境保护是生态文明建设的主阵地。然而，现行生态环境保护管理体制的权威性和有效性不够，难以对生态文明建设进行科学合理的顶层设计和整体部署，难以形成生态文明建设合力，迫切需要进行改革。改革生态环境保护管理体制，必将为推进生态文明建设注入强大动力。

（二）改革生态环境保护管理体制是促进经济转型升级的重要抓手

良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，就是核心竞争力。我国经济正处于增速换挡、提高质量和效益的新阶段，只有转型升级才能持续健康发展。用生态文明理念分析环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。加强生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济发展；提高节能环保标准，淘汰落后产能，可以推进存量结构调整；提高环境准入门槛，引领新兴产业发展；可以实现增量结构优化。从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力，环保引导和倒逼机制作用尚未充分传导到经济转型升级上来。改革生态环境保护管理体制，坚持在保护中发展、在发展中保护，有利于促进传统产业生态化改造升级，推动节能环保等战略性新兴产业发展，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（三）改革生态环境保护管理体制是加快低碳发展的重要支撑

大力推进以低能耗、低污染、低排放为主要特征的低碳发展，是世界可持续发展的新趋向，也是积极应对气候变化的根本出路。我国要实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%、非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标，必须加快转变能源资源生产和利用方式，进一步提高能源资源利用效率，形成绿色低碳的生活方式和消费模式，逐步降低经济社会发展的碳排放强度。这在客观上要求改革生态环境保护管理体制，全面强化资源节约和环境保护，为加快低碳发展提供支撑。

（四）改革生态环境保护管理体制是解决损害群众健康的突出环境问题的有力举措

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。2013年以来，我国部分地区雾霾天气等污染问题集中爆发，人民群众反映强烈。在现行环境监管体制下，执法主体和监测力量分散，缺乏对地方政府和相关部门进行环境执法监督的职能配置，环境监管难以到位，这导致解决突出环境问题的政策措施打了折扣。推进环境管理战略转型，以改善生态环境质量为目标导向，集中力量解决细颗粒物（PM2.5）、重金属、化学品、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的突出环境问题，需要改革生态环境保护管理体制。

（五）改革生态环境保护管理体制是转变政府职能的必然要求

转变政府职能是深化行政体制改革的核心。转变职能不仅要把该放的权坚决放开放到位，而且要加强和改善政府管理，把该管的事管住管好。环境保护是各级政府的重要职责，是必须提供的一项基本公共服务。环境保护不欠新账、多还旧账，需要进一步加强监管。目前，国家层面生态环境保护部门职能分散交叉较为突出，存在权力下放不够和监管不到位等问题，难以形成严格监管的强大合力；基层环保部门被赋予的职能和担负的任务不匹配，存在“小马拉大车”的现象。转变政府职能，深化行政体制改革，内在地包括改革生态环境保护管理体制。

二、改革生态环境保护管理体制的主要任务

生态环境由人类赖以生存和发展的多个要素组成，各要素之间相互关联、相互作用，兼具生态功能与经济价值的双重属性。改革生态环境保护管理体制，必须以推进生态文明建设、建设美丽中国为根本指向，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持保护优先方针，不断探索环境保护新路，从宏观战略层面切入，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的一体化污染物统一监管模式着力，准确把握和自觉遵循生态环境特点和规律，维护生态环境的系统性、多样性和可持续性，增强环境监管的统一性和有效性。

（一）建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法

保护生态环境，应以解决环境污染问题为重点，以改善环境质量为出发点和落脚点。污染降不下来，环境质量就提不上去，人民群众也就不会满意。优先解决损害人民群众健康的大气、水、土壤等突出环境污染问题，是环境保护工作的重中之重。要建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管。坚持将环境保护要求体现在工业、农业、服务业等各领域，贯穿于生产、流通、分配、消费各环节，落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等各方面，严格环境法规政策标准，进行综合管理，实现要素综合、职能综合、手段综合，实现污染治理全防全控。协调处理好污染治理、总量减排、环境质量改善的关系，把环境质量反降级作为刚性约束条件，确保区域流域海域的环境质量不降低、生态服务功能不下降。

实行独立而统一的环境监管。健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，有效地进行环境监管和行政执法。加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督，纠正其执行不到位的行为，特别是纠正地方政府对环境保护的不当干预行为。加强环境监察队伍建设，强化环境监督执法，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击企业违法排污行为。在污染防治、生态保护、核与辐射安全以及环境影响评价、环境执法、环境监测预警等领域和方面，制定科学规范的制度，为实行统一监管和提升执法效能提供保障。

（二）建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制

生态系统的整体性决定了生态保护修复和污染防治必须打破区域界限，统筹陆地与海洋保护，把海洋环境保护与陆源污染防治结合起来，控制陆源污染，提高海洋污染防治综合能力，抓好森林、湿地、海洋等重要生态系统的保护修复，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。

建立陆海统筹的生态系统保护修复区域联动机制。生物多样性丰富区域、典型生态系统分布区域和生态环境脆弱区域，集中了我国大部分重要生物资源，承载了重要的生态服务功能。要在这些区域划定并严守生态红线，建立生态系统保护修复区域联动机制。强化区域间工作会商，及时就生态保护修复情况进行交流、沟通和协商。加大区域联合执法力度，对突出违法行为进行联合查处。构建生态保护信息共享平台，做到信息互换互通。

建立陆海统筹的污染防治区域联动机制。在大气污染防治方面，京津冀、长三角、珠三角等重点区域已陆续建立联防联控协作机制，其他地方也要结合地理特征、经济社会发展水平、污染程度、城市空间分布以及污染物输送规律，加快建立健全区域协作机制。建立区域监测网络和应急响应体系，联合应对重污染天气。在水污染防治方面，促进海洋环境保护与流域污染防治有效衔接，以流域为控制单元，建立流域环境综合管理模式。

（三）健全国有林区经营管理体制，推进集体林权制度改革

国有林区是重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，在维护国家生态安全、木材安全、物种安全、粮食安全等方面具有特殊地位。要深入实施以生态建设为主的林业发展战略，改革森林资源管理体制，建立健全国有森林资源监督管理体系，搞活企业经营机制。改革完善政策支持体系，加强国有林区基础设施建设，妥善安置富余职工，推动林区经济转型，增强林区发展活力。

我国在推进集体林权制度改革过程中，始终坚持家庭承包经营制度，大力促进集体林区绿色富民产业发展，已基本完成集体林地明晰产权、承包到户的改革任务，实现了“山定权、树定根、人定心”。要按照资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标，加大对林下经济、农民林业专业合作组织、森林保险等的支持力度，推进林权抵押贷款，规范和监督林地流转，探索林木采伐管理制度改革，加强集体林地基础设施建设。

（四）完善环境信息公布制度，健全举报制度

环境保护人人有责，必须充分调动一切因素，动员全社会力量共同参与。要广泛深入地宣传生态文明理念和环境保护知识，使其上课本、进社区、入工厂，提高全民环境意识。强化环境信息公开，扩大公开范围，完善公开方式，保障公众环境知情权、参与权和监督权。对涉及民生、社会关注度高的环境质量监测、建设项目环评审批、企业污染物排放等信息以及环境状况、重要政策措施和突发环境事件，要及时公开，主动向社会通报。对涉及群众利益的重大决策和建设项目，要广泛听取公众意见和建议。要引导企业进一步增强社会责任感，真实客观地公开环境信息，监督企业按规定公开污染物排放自行监测信息。

健全举报制度，鼓励公民、法人和其他社会组织就生态环境问题进行举报，切实保护举报人合法权益。全面实施环保举报投诉热线畅通工程，精心做好环境权益被侵害群众来信来访工作，加大受理督办落实力度。发挥好公众、新闻媒体和社会组织的监督作用，构建全民参与的社会行动体系，推行绿色健康文明的生活方式。加强舆论引导，积极主动回应公众关心的环境问题。

（五）完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度

排污许可是一项国际通用的环境管理制度。我国大气污染防治法、水污染防治法等法律对实行排污许可有原则性规定，但许可条件、程序等具体规定尚未明确。要完善污染物排放许可制度，规范污染物排放许可行为，禁止无证排污和超标准、超总量排污。实行企业污染物排放总量控制制度，推进行业性和区域性污染物总量控制，使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接，做到增产不增污或增产减污。在总结排污权交易试点经验的基础上，加快实施各类排污指标的有偿使用和交易，加强排污权交易的组织机构和监管能力建设。

生态环境保护范文第17篇

**直辖以来，我市旅游经济取得长足发展，已经成为国民经济新的增长点。在发展旅游经济的进程中，正确认识和处理旅游发展与环境保护的关系，有效保护生态环境，是贯彻落实科学发展观，实现旅游业可持续发展的重要途径。为加强旅游生态环境保护工作，保护和改善旅游生态环境质量，实现旅游经济的持续、快速、健康发展，经市政府同意，现就进一步加强旅游生态环境保护工作提出如下意见。

一、统一认识，推进旅游业与生态环境保护工作协调发展

（一）树立“环境兴旅”的观念和目标。良好的生态环境是最宝贵的旅游资源，是旅游业发展的重要基础和必备条件。当前，全市旅游产业正处于全面开发建设时期，生态环境保护工作面临严峻挑战。为此，旅游行业要牢固树立“环境兴旅”的观念和目标，进一步统一认识，落实以人为本、可持续发展的科学发展观，正确处理旅游与环境、人与自然的关系，将旅游发展与生态环境保护有机结合起来，建立旅游发展与环境保护的良性互动关系，通过保护生态环境促进旅游业发展，通过发展旅游业来更好地保护和改善生态环境，实现旅游经济效益、社会效益和环境效益的共同提高。

（二）规范旅游资源开发活动。在旅游资源开发活动中，将营造良好的生态环境和资源的永续利用作为实现旅游业可持续发展的主要任务和途径，妥善处理好各类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益。旅游、环保、建设、林业、园林等行政部门要统一认识，加强协调配合，引导和规范旅游及其开发建设、经营管理行为，将旅游环境保护工作落到实处。

（三）积极开展生态旅游。旅游业是资源节约型、环境友好型产业。生态旅游是一种关爱自然、崇尚自然、体验自然的旅游产品，是一种深度体验型的旅游活动、保护自然的宣传活动和科学普及的教育活动，应该成为环境教育、科学普及和精神文明建设的重要组成部分。发展生态旅游，必须切实加强对生态环境的保护，坚持资源节约型、环境保护型的生态旅游开发原则，从生态保护的角度系统考虑旅游产品的开发、经营和旅游线路的制定，最大限度减少对环境造成的污染、损耗和破坏，实现旅游业的绿色生产与消费。

二、认真做好旅游生态环境保护规划工作

（四）将生态环境保护纳入各级各类旅游规划。在旅游发展规划中应当明确旅游生态环境保护的目标、任务和主要措施，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，确保旅游资源的合理开发和旅游设施建设与自然景观相协调。各类旅游区的开发建设规划要将生态环境保护作为重要组成部分。旅游项目规划设计应将生态保护和污染治理的工程项目、管理措施作为重要内容。

（五）加强对旅游规划的评审、指导、督促。编制或修编旅游发展规划、旅游区开发建设规划，应征求所在地环保及其他有关行政主管部门的意见。对自然保护区、森林公园、地质公园和风景名胜区开展旅游的，应设立生态环境保护的规划专章，对没有环境保护内容或不符合环境保护有关规定的规划，必须按要求进行补充修订和调整。

（六）编制旅游开发建设规划，应当按照《环境影响评价法》的要求，认真做好环境影响评价工作。对重点生态功能区、自然保护区旅游规划要设置生态环境影响专章或专题报告。对规划所涉及的自然生态现状作出评价，对因项目造成的生态结构与功能、保护对象的影响与保护价值的变化作出预测，提出保护与恢复治理方案。规划、环保和旅游行政主管部门要做好旅游规划中有关环境影响评价的审查、指导、督促工作。

（七）督促、指导旅游生态环境保护规划内容的贯彻落实。旅游发展规划、旅游区开发建设规划、旅游项目规划设计中对生态保护和污染治理提出明确要求后，旅游、环保行政主管部门要认真督促、检查，抓好落实。

三、切实加强旅游区生态环境保护工作

（八）环保部门要加大对旅游区的环境监管力度，要加强旅游项目建设施工的环境管理和旅游区环境基础设施建设，督促环境评估、监测机构，严格审查把关。

（九）环保部门要提高服务水平和质量，要加强对旅游区、旅游项目的生态环境监管，特别要加强对旅游区、旅游项目开发建设施工期间的环境监管，防止因施工造成对动植物资源的侵扰和生态破坏。

（十）严禁在旅游区及周边地区新批严重污染环境的项目。已建项目不符合环境功能要求的，要限期关、停、迁、转。凡旅游区（点）新的开发建设活动，选址定点必须符合城乡规划，建设工程应按规定程序办理规划许可证，必须严格执行环境影响评价制度和环境保护项目与主体项目同时规划设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”制度。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾、噪声处理，必须达到国家标准。

（十一）旅游区、旅游项目要严格按照生态保护需要进行开发建设和经营管理。旅游开发建设规模和旅游活动规模不得超过旅游区的合理环境容量，旅游区内人工景点与服务设施的性质、布局、规模、体量、高度、造型、用材、质感及色彩以及景区内宣传牌、标志牌的设置应同自然资源和景观特色、当地历史文化风貌相协调，尽可能采用节能、轻型、生态的材料和设备，不得建设威胁本地物种资源、降低景观相容性或破坏景观的项目。景区内宾馆饭店、机动观光车和观光游船等交通工具应使用清洁能源，实行废弃物的分类回收处理，禁止出售利用各种野生动植物制作的纪念品。

（十二）在旅游区、重点旅游线路及其邻近范围内，禁止毁林毁草、乱采滥挖野生植物、开山取石、挖土采沙、倾倒弃土弃渣、围湖造田、改变自然水系（或岸线）等破坏生态的行为，对已造成严重生态破坏的地段，要进行以自然恢复为主的封育。旅游区内交通道路建设应尽量不造成植被景观的破坏，必须破坏的应采取切实措施恢复补救，挖方边坡、填方边坡必须采取工程措施和植物措施进行有效保护。对景点和游步道较多的旅游区域，区内重点旅游景点和重点旅游线路应因地制宜实施轮休制度。景区绿化要以当地适生物种为主，引进外来物种必须进行风险评估和跟踪监测，防止引进外来入侵物种。对旅游区内生态环境脆弱、敏感的区域要按照相关要求实行严格保护。

（十三）在自然保护区的实验区进行旅游开发建设，要编制生态旅游规划，就旅游活动对保护区结构功能、保护对象及价值的影响作出预测，提出保护方案和措施。要遵循“区内旅游、区外服务”的要求，合理划定功能分区，确定合理的环境游客容量，合理设计旅游区域和线路。确需建设的服务设施，涉及到部级自然保护区内的应报国家有关职能部门审批，涉及市级自然保护区的应报市政府有关职能部门审批，经同意后方可建设。在自然保护区的核心区和缓冲区、一些重要和敏感的生态区域，如发生严重退化的重要自然生态系统、具有重要科学价值的自然遗迹和濒危物种分布区、水源地保护区等，禁止进行旅游项目开发和旅游服务设施建设。严格保护缙云山、歌乐山、铜锣山、南山等绿色屏障和城市湿地，关键区域要划定为重要生态功能区。景区主管部门要加强对影视拍摄、大型游乐活动的监管，严格防止影视拍摄及大型游乐活动等造成环境污染和生态破坏。

（十四）大力加强旅游区内环境基础设施建设和污染防治工作。各旅游区要因地制宜地建设消烟除尘、污水处理和垃圾收集、分类、清理、处置设施，增强污染物处理和达标排放的能力；使用清洁能源和可回收利用的物质，不对周围的生态环境和景观产生污染和其他不良影响。

（十五）控制和治理旅游区环境污染。在旅游区内、重点旅游线路及其邻近范围内，禁止建设污染环境的工业设施和对环境有害的项目；禁止露天焚烧秸秆、枯枝落叶、生活垃圾等，控制使用农药、化肥以及畜禽养殖规模，防止旅游区面源污染和畜禽养殖污染。建设宾馆、饭店等服务设施或项目，其污染物的排放应达到国家或地方规定的排放标准；对污染物排放超过国家或地方规定的排放标准的，应限期治理，逾期达不到要求的，要搬迁或关闭；对在旅游区内进行违法违章建设的，应依法追究责任。

（十六）开展生态环境保护示范旅游景区，以及“绿色饭店”、“绿色餐馆”、“绿色景区”、“绿色经营”等创建工作，开展旅游景区生态环境监测和景区环境质量公示制度，制订景区环境保护规划和环境管理制度，规范景区环境管理，促进旅游区环境保护工作。

四、加强旅游生态环境保护法规和标准建设，积极推动生态旅游

（十七）旅游、环保部门要主动与建设、林业、文化、水利、园林、国土等有关部门建立联合协调工作机制，明确职责分工，切实加强对所辖各类旅游区、旅游项目、旅游活动的环境监督，督促旅游经营者严格执行国家有关法律、法规、标准和规范，要建立、健全相应的规章制度和考核办法，有效防止旅游及其开发和经营中的环境污染和生态破坏。

（十八）要进一步加快有关旅游环境保护及生态旅游标准和规范的制定工作，建立旅游区生态环境质量评价指标体系，规范和指导各类旅游区、旅游项目的建设和经营，积极引导旅游企业参与国际环境管理体系认证和**市生态环境保护示范旅游景区的创建，加快旅游生态环境保护工作与国际接轨的步伐。

（十九）在切实保护生态环境的基础上积极发展生态旅游。各区县（自治县、市）要认真组织对山岳、森林、草原、湖泊、河流、洞穴等自然生态和民族村寨、古村古镇、特定社区等人文社会生态的旅游开发，更好地满足人民群众度假休闲、学习考察、体验感受等旅游消费需求。旅游、环保行政主管部门要积极支持、鼓励有关部门和社会各方面投资开发自然和人文生态旅游项目。

（二十）将旅游业的生态环境保护、公众环境教育和促进地方经济发展有机结合。引导旅游经营者加强生态环境保护，确保生态旅游地生态和景观的完整性，自觉遵守旅游地的文化习俗。导游人员必须具备一定的自然科学和人文科学知识，熟悉和掌握环境保护法规政策，应将生态环境保护政策法规和科学知识纳入导游讲解中，自觉向游客宣传环境保护政策规定和科学知识。开展生态旅游应鼓励当地社区参与，保护地方文化和当地居民利益，从而促进当地社区、居民对生态环境的保护。

（二十一）加强科学技术在旅游生态环境保护中的运用。要认真总结近年来各地在探索生态旅游以及在旅游生态厕所技术开发与生产等方面的成功做法，鼓励开展旅游生态环境保护科研和技术推广工作，鼓励相关装备、设施的科技创新，大力推广先进的管理办法、技术和设备，不断增强旅游生态环境保护工作的科技含量和持续创新能力。

五、加强旅游生态环境保护和宣传教育

生态环境保护范文第18篇

关键词：林业保护;生态环境;环境保护;林业建设

收稿日期：20120322

作者简介：苏家有（1976—），男，工程师,主要从事森林资源管理工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05019002

1引言

伴随着可持续发展的提出,我国社会经济发展走上了一条与环境和谐相处的经济发展道路。因此,在新时期林业生态环境保护建设不仅成为一直以来实施的西部大开发战略的重点内容,更成为了可持续发展战略的重中之重。党中央关于加快林业发展的决定,也对林业生态环境的发展做了明确的指出,“在可持续发展中,赋予林业生态环境保护和建设以重要地位”。随后各级政府及有关部门也纷纷提出了,以林业生态环境保护为主,因地制宜的发展经济,发挥区域优势的可持续发展战略。正确处理林业生态环境保护和社会经济建设之间的关系,运用有效措施和途径加快林业生态保护建设,成为了发展的重要目标。

2影响林业生态环境保护与建设的因素分析

由于我国的经济发展较发达国家还有很大差距,因此,影响林业生态环境保护与建设的因素众多,国家综合国力、人们生活条件、生态环境破坏程度及社会的政治文化发展等,都是现阶段我国林业生态环境保护与建设的重要影响因素。但是,林业建设作为生态环境问题的一部分,影响其保护与建设发展的主要因素还是环境问题的破坏,如森林资源的严重缺乏,水土流失情况严重等,是影响林业生态环境保护和建设的主要因素。

2.1森林资源的严重缺乏

据统计,我国现阶段的人均森林面积占有量只达到世界人均森林面积占有量的21%,而人均森林蓄积量仅占世界人均水平的12%,不仅严重落后于西方发达国家,而且在发展中国家也是处于末端,在森林覆盖率上,世界的平均水平约26%,我国比世界平均森林覆盖率低了大约10%。目前我国东北地区的森林资源较多,占全国森林资源的比重较大,东部11省平均森林覆盖率约31%,而黑龙江、吉林、四川、云南、内蒙古5个省、自治区的森林面积就占了全国总面积的41%。可见,我国的森林资源不仅严重缺乏,而且分布不均匀。

2.2林业生态环境建设工作不到位

长期以来,我国在环境保护和生态平衡的方面的工作,如水土流失保护,林业生态建设,草原生态保护和土地荒漠化的防治工作,都有所成就,但是相对我国的实际国情来说,工作力度还需要加强,因为在林业生态环境建设工作中,虽然完成的林业面积不少,但是从建设的质量上来看,一般都达不到标准,如在林业建设上,树木品种过于单一,树种种植结构和搭配不合理,不能有效地治理水土流失等生态问题,发挥不到预期的生态经济效益。

2.3在思想上对生态环境保护不够重视

一直以来,受传统发展模式的影响,在林业生态环境建设和经济同步发展的进程中,还普遍存在,重视经济发展的偏见,人们总是把林业作为一个促进生产部门创造经济效益的产业来看待,一直忽视了林业本身具有的生态保护作用,只是目光短浅地看到短期的生产部门经济增长,以至于一味地砍伐林业,换取经济增长,使我国的森林越来越少,而且,面对大量人工生态林遭到砍伐后,对林业的修复工作严重不到位,不仅使生态问题更加恶化,而且对日后的林业修复工作也造成很大困难,再加上相关部门对于人工生态林砍伐后的修复种植工作缺少合理的政策,如人工生态林更新采伐后得不到及时的更新,或者种植阔叶树收益不明显,种植阔叶树的政策得不到落实,使生态环境发生了急剧的恶化。

2.4法律意识淡薄

随着经济的急速增长,使得生态破坏严重,而有关于生态环境的法律和法规不完善,宣传工作也不到位,相关的部门和政策,对林业生态环境保护和建设与经济和谐发展的重要性认识严重不足,使得在普遍民众之中,没有形成健全的生态保护、水土维持意识,致使生态破坏严重,生态保护无力,而有关人员对生态进行保护和治理的时候,还无法可依。

2.5保护林业生态环境建设的相关政策不健全

由于长期以来人们都对生态环境建设保护的不重视,使得缺少一个完善的林业生态环境保障体系,同时政府和国家对林业生态环境建设方面的资金投入太小,人员委派和动员政策都没有相应政策,而且没有形成对社会上积极参与林业生态环境保护和建设的力量进行有效奖励机制和完善的林业生态效益保护体制,使得许多林业生态环境建设工作都无从下手。

3林业生态环境建设与经济发展的关系

根据可持续发展战略的理念的不断深入,处理好林业生态环境建设与社会经济发展的和谐关系成为了社会经济发展的重点。林业生态环境建设不仅要看森林绿化面积的不断增加,而且更要看人们的经济水平和生活条件的增长。一方面看到生态环境的不断好转,另一方面更要带来经济效益。要把林业的保护和建设放在社会经济发展的总趋势下,不断促进经济发展,才能获得源源不断的发展动力。在全面建设小康社会与西部大开发和可持续发展战略的总趋势下,加强林业生态环境保护与建设的同时,更要兼顾社会经济的不断进步和发展。对此,相关林业发展部门应该充分地发挥好控制和引导作用,为林业生态环境建设工作的顺利开展和有效进行,维持好工作,创造好条件。

4加强林业生态环境保护与建设的对策与措施

4.1完善林业生态环境保护工程的规划

维持生态平衡,保护生态环境,作为林业生态环境建设的根本目的,始终是现阶段可持续发展的主题,实现有效的综合治理。因此林业生态环境建设工程在具体实施之前,应做好整体规划,从全局出发,与全球生态环境接轨,完善系统的规划布局,针对具体情况采取相应处理措施,对症下药、因地制宜,如对沿海城市的环境污染和生态破坏问题要加大惩治力度,对内陆和东北地区的林业砍伐要加大管理力度。

4.2做好林业生态环境建设工程的长久工作

随着近几年我国经济的突飞猛进发展,对我国原有的生态系统破坏也较为严重,生态系统作为一个长期恢复的系统,其恢复和发展都需要长期时间。因此,在加强林业生态环境保护和建设的工作中,要提高对林业生态建设的长期认识,树立长远看问题的观念。从全局策划,到局部进行,都要循序渐进。如针对我国现阶段的土地沙化和湿地减少,还有生物多样性的严重破坏,都要从局部入手,规划上大力推动,行动上稳步渗透,做好打持久战的准备。

4.3增加资金投入和技术支持

加强林业生态保护和建设,政府的财政投资是必不可少的。要求各级政府把林业生态建筑保护工程的投资,纳入到财政预算开支中,而且要加大投资比例,提高重视程度,优先拨款安排。此外还要充分引入现代树木种植方面和环境保护方面的技术支持,扩宽生态保护渠道,加大社会动员力量,争取国际合作和国外的技术支持和资金援助。保证工程的顺利实施。

4.4完善林业生态环境建设管理工作

在林业生态环境建设的管理工作中,一定要认真实行相关政策,加强各部门之间的有效联系,促进各部门之间的合作,贯彻生态系统恢复与重建的整体原则。对长江流域的林业生态重点地区要重点保护,着重治理水土流失问题,以河流主干为主,进而对支流进行治理工作,并与其他农林水部门积极配合,确保工作有效进行。

4.5落实阔叶树的种植政策

针对当前人工生态林采伐后的修复种植存在很多问题,在现阶段的人工生态林采伐后修复种植工作中,要把更新阔叶树种植政策落到实处,加大阔叶林种植力度,种植阔叶树后不宜再给予采伐,这部分造林资金由国家生态林补助资金出,并适当给林地使用者一定补偿后划归集体所有,成为现阶段加强林业生态环境建设的重点内容,通过加大阔叶树的种植,不光有效地达到防风固沙作用,而且合理了林业绿化配置,提高蓄水功能,加强了林业生态建设。

5结语

在经济高速发展的背后,总是存在着各式各样的环境问题。近年来,随着全球温室效应的出现和资源紧缺的现象严重,环境保护和生态平衡问题逐渐受到世界人们的广泛关注。各国在大刀阔斧进行经济体制改革的时候,也不得不把生态环境问题考虑其中,伴随着可持续发展观的提出,绿色经济、低碳经济等多种以保护生态环境为前提的经济发展模式相应提出,并获得广泛应用。因此,在新的经济发展形势下,恢复林业生态环境,加强林业生态环境保护和建设,具有十分重要的意义。

参考文献：

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［5］ 王惠卿.试论保护森林资源的意义与作用［J］.黑龙江科技信息,2010(24):17~18.

［6］ 林宏贵,张晓锋.旅游环境开发利用的问题及对策分析［J］.阿坝科技,2010(1):55~56.

生态环境保护范文第19篇

农业在海南经济中占据着非常重要的地位，因此只有发展好海南的农业，才能推进海南经济不断发展。农业发展中最为关键的因素就是农村发展，而农村生态文明建设在其中扮演了重要的角色。当前，海南农村生态环境发展在整体上十分严峻，制约着农村的可持续发展，虽然政府一直以来都十分重视相关法律政策的制定，但是在此过程中依然存在着体系化程度不够、地位较低等问题，亟待解决。因此，完善农村环境保护法律制度、改善农村生态环境是势在必行的，也是海南生态文明建设的最主要目标。

关键词：

生态文明建设；海南农村；法律制度

由于独特自然条件和国家政策鼓励的影响，海南农村经济在海南经济中占据了非常重要的位置。然而，在海南农村经济发展的过程中，也出现了一系列的制约因素，这就导致了海南农村生态环境被严重破坏，对于海南农村的生态发展有着非常恶劣的影响。为了坚持海南农村可持续发展的道路，推动海南经济的不断发展，海南农村生态文明建设迫在眉睫。

一、海南农村生态文明建设存在的问题

海南农村生态文明建设取得了一定的成果，但是还是存在着较大的问题，比如农村经济结构上的问题等，具体如下所述：第一，自然资源过度开发，导致了能够直接开采的资源正在急速减少，并且生态环境也在不断的恶化。从地理条件和历史条件上来说，海南处于“南荒地带”，和大陆的长时间脱离，导致了其余大陆其他地区相比，生态环境系统更加的脆弱，经济发展也长期处于发展不快的情况。而且由于海南地理位置特殊，导致其文化传播和大陆其他省份有着较大的差距，导致了海南自然资源开发和利用方式不当，目前部分地区还存在着乱开乱采的现象，也就致使海南部分农村的自然资源损耗严重，生态环境恶化速度较快。第二，由于海南农村经济结构存在一定的问题，农村的基础建设跟不上经济建设的步伐，也就导致了农村经济结构的转型缓慢，在很大程度上限制了海南农村发展的脚步，同时也造成海南农村生态文明建设的发展缓慢。由于农村的基础建设跟不上，所以道路、水利等设施都不达标，在台风和暴雨天气的侵袭之后，土路被冲毁，田地受到侵害。第三，主人翁意识的缺失。在海南农村生态文明建设过程当中，海南农村群众没有认识到自己主人翁的角色。在我国，农村人口占着总人口约四分之三的比例，农村的群众是否接受了良好的教育，直接的关系到了农村现代化建设的进程。对于海南来说，农村人口占到了总人口的一半以上，其素质水平直接的关系到了海南省生态文明建设、经济发展的进程。由于海南的独特地理环境，再加上城乡之间的差距，海南人口的教育水平较为低下，生态环境保护意识较差，对于生态文明建设的相关知识的知晓率就更加低了。

二、当前海南农村环境保护的法治分析

（一）缺乏农村环境立法理念

当前，我国的环境立法还是以城市为主，也就是说环境立法首先应该将目光聚焦在工业污染的治理上，而后再去考虑农村生态环境保护的问题，所以城市和农村的立法存在着二元结构问题，因为存在着一些问题，所以导致环境立法在农村中比较缺失。由于我国政府在环境保护问题上，主要将目光集中在工业污染和城市污染方面，所以没有体现城市和农村的平等重视，经常是在牺牲农村的生态环境基础上来改善城市的环境问题，也导致了农村无法得到生态效益的有效补偿，最终使得农村环境更加恶化。在生态环境的相关立法当中，缺乏了农村生态环境保护，不仅对我国的农村环境改善不利，而且也影响了我国新农村建设的步伐。

（二）农村生态环境保护法律不完善

虽然当前我国已经建立起了基于《环境保护法》的环境保护法律体系，但是对农村环境保护还缺乏相应的法律条令。在2007年我国出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》之前，我国没有过任何关于农村环境保护的任何政策。在现行的农村环境保护相关法律规定当中，也有一些法律法规是缺乏原则和系统性的，也对农村的实践情况有所脱离，导致了法律法规没有可行性。例如在《环境保护法》的第三十三条中提到了保护农村环境，要推动农村环境的综合治理；第五十五条当中虽然对各级政府安排资金对农村饮用水和污染防治等治理工作进行了规定，但是没有出台配套的规章制度进行相应规定；在《固体废物污染防治法》第四十九条中，农村生活污染垃圾的防止具体方法有地方性法规进行规定，但是海南省还没有出台相应的地方法规。在农业法的第八章当中对农村环境保护仅仅做了原则性的规定，但是没有进行具体的配套措施规定。可以说当前我国环境法大多都是针对城市制定的，缺乏专门针对农村的环保法律。

（三）农村环境执法存在一定的问题

当前海南省的农村环境问题严峻，究其原因主要有如下几点：第一，海南省的环保部门设置存在一定的缺陷。当前海南的环保部门设置只达到了县区级，而没有覆盖乡镇级，而县区级的环保部门重点是城市环境问题和工业污染，农村环境问题变成了环保工作的盲区。第二，当前我国实行的环境管理体制是统一管理和分部门合作的方式，除了环保部门，水利、农业等部门掌握了农村环境的执法权，由于执法主体多，导致了权责不明，权利分散的问题，这样就会使得环保法律的执行力度不够；第三，地方政府环境责任缺失，当前政府为了经济的发展，对一些环保评价不过关的项目进行批准，法律的执行不到位，尤其是一些环境污染严重、但是经济效益高的企业，政府采取睁一只眼，闭一只眼的策略，这样做的后果严重的损害了环境保护。

（四）环境保护的投入不足

2009年设立农村环保专项基金前，我国的环保投资几乎只用于城市环境和工业污染的治理过程，而且一般只作为环保专项资金的排污费。由于相关法律法规的不完善，导致了在环境污染治理的过程当中，忽视了农村的治理，治理城市的过程是以牺牲农村为代价的。由于农村环保投入严重不足，导致了农村环保设施落后，在海南，很多农村没有建立起排污系统，产生的污水何垃圾等没有经过处理就被排放到了环境中，严重的破坏了农村环境。另外，由于农村的检测站设备落后，设施不完善，导致了农村环境的情况无法被真实的反应，正是这些问题，导致了我国农村环境治理十分困难。

（五）农村群众的环保法律意识比较薄弱

由于当前收到了经济和生活习惯的限制，海南的农村群众环保意识比较薄弱。当前海南的农业技术并不发达，为了经济的快速发展，无论是政府还是群众都只注重眼前的利益而忽视了落后生产行为会产生的严重环境污染。此外，由于农村的法律教育比较落后，导致了农民的法律观念不强，维权意识也比较差，在环境污染行为的面前，鲜少有人会进行法律维权。在环保的过程当中，必须要认识到，农民才是环境保护的主人翁。对于农村环境的影响是不容忽视的，所以必须要提升农民的环保法律意识。

三、生态文明建设下海南农村环境保护法律制度的完善

（一）树立起生态文明建设的理念，推动相关立法

要意识到生态文明建设需要法律的支持，完善立法是建设生态文明新农村的必要条件。但是当前的实际情况往往是只重视城市环境的保护，忽视了农村。就我国目前农村环境十分恶劣的现状，必须要加强农村环保立法，改变立法过程当中边缘化农村立法的现状。以《立法法》为基础，《环境保护法》应当是当前农村环境保护法律立法的基础。《环境法》提出了以环境保护优先的原则，和“推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展”理念，因此在农村环保立法的过程当汇总，要以环境法确立的原则和理念为基础，摒弃立法服务于经济发展的老旧观念，将农村环境保护立法提升到城市环保立法的同等地位，推动城乡一体化的发展。

（二）完善农村环境保护法律体系

当前我国的环境保护法律中的很多条款和制度都是基于城市、工业环保的要求的，并不能够适用于农村环境保护的实践当中。由于农村的环境保护油这独特的生活背景，因此，应当从立法的层面上给予农村特别的关注。立法机关应当加强农村环保立法的建设，完善法律体系。尽快制定农村保护的相关法律条例，吧农业污染、畜禽养殖污染、农村居民的生活污染等问题作为重点的防范对象。并且将《农村环境保护法》提上日程，将其作为农村环境保护的基本法。可以说，土地是农民的生活基础，当前我国农村的土壤污染十分严重，但是当前海南对于土壤污染的相关防治条例却稀缺。当前应当转进对土壤和畜禽养殖污染进行保护立法，才能够弥补空白。

（三）加强执法力度

加强农村环保执法，首先要建立起农村环保执法的机构。根据当前海南盛环境行政管理部门的设置，笔者认为应当在乡镇设置环保局的派出机构，派遣专门的环保人员，依法对农村的环保行为进行管理。此外，在农村，居民的自治组织在日常食物的管理上有着不可替代的作用，所以可以考虑给予这些组织一定的管理权限，协同管理。其次，要明确环保部门的职责，明确在工作过程当中的分工。在环保的过程当汇总，应当以环保部门为主，其他部门协同管理的方式。同时，也要明确环保法执法的程序和责任，加大执法的力度。最后，要完善政府在环保过程当中的责任。由于环保法当中对于地方政府的责任规定的十分笼统，没有具体的规定乡镇政府的环保职责。现阶段，海南的农村环保工作一定程度上，仍然以来政府的行政力量，因此，要对环保考核体系加以重视，早日建立起完善的环保考核体系，明确管理职责，引导全体农民对于环保的重视。对于由于政府不作为导致的环保问题，应当依法追究责任。

四、总结

海南是我国的“四季生态花园岛”，并且可以向世界亮出中国的生态名片。海南具有得天独厚的自然条件，赋予了海南十分重要的使命。所以当前海南农村环保建设迫在眉睫，我们要不断的进行海南农村环境保护法律建设，推动海南新农村的建设，走可持续发展的道路，不断的改善海南的生态环境，推动海南经济持续的增长。

参考文献：

〔1〕臧成.论生态文明建设下我国农村环境保护法律制度[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2015，(3):109-114.

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〔4〕赵凤琴,蒋欣阳,邢巧,等.生态文明建设的环境保护机制创新研究———以海南省为例[J].生态经济:学术版,2014，(1):383-386.

〔5〕李知淘.城镇化进程中农村生态文明建设问题研究[D].沈阳师范大学,2015.〔6〕高迪.中国农村环境保护的法制建设研究[D].吉林大学,2014.

生态环境保护范文第20篇

关键词：生态哲学；中国环境保护制度；建设；分析

一、生态哲学概述

过去，工业文明并不会受到土地、气候等因素的制约，深刻影响着世界范围内的文明进程，漂洋过海，传遍世界每个角落，被称之为“蓝色文明”，相对应的是农业文明，称之为“黄色文明”。随着时代不断演变，曾经的“蓝色文明”一度演变为“黑色文明”，成为环境杀手。二战之后，生态环境问题逐渐演变为全球性问题，成为社会大众谈论的火热话题。而在经济全球化浪潮中，生态环境危机已成为一种普遍现象，值得世界范围内任何国家深思，已成为急需要解决的重大课题，必须从不同角度入手进行深入研究。换句话说，生态环境危机并不是孤立现象，和人类生活的各方面密切相关，必须引起高度的重视，重新审视其产生、形成。就生态哲学来说，是指在生态危机全发时代下，运用哲学的眼光思考生态文明及其建设，解决存在的生态环境危机。横向看，生态文明和位置文明、政治文明等属于并列文明，而生态文明是其它文明得以维系的首要前提，一旦缺乏生态文明，人类终将回归到野蛮时代。同时，如出现生态环境危机，各种资源终将会枯竭，物质繁荣也将无法持续，人类终将失去乃以生存的家园，互相争夺仅有的生存资源，处于恶性竞争中，社会关系恶化，政治文明将失去意义。纵向看，生态文明属于一种新时代文明，人类必须和自然和谐相处，要顺应自然发展规律，不能以牺牲环境为代价获取自身利益。从某种角度来说，在构建生态文明体系过程中，要借助科学技术、消费观念、哲学思想等，做好反思、总结工作。在解决生态环境危机中，需要利用生态哲学，重新正确审视自然世界、人类文明成果，重新认识人类和自然世界关系，围绕生态文明具体要求，总结人类文明成果。

二、生态哲学视野下中国环境保护制度建设

1、中国环境保护制度建设重要性

和西方发达国家相比，我国工业化发展速度较慢，但改革开放以后，我国经济处速发展中，已成为国际中第二大经济体，我国人口众多，自然资源也非常丰富，但人均资源远远落后于世界平均水平。在社会市场经济背景下，我国资源消耗、环境污染已经不在自然承受范围内。自改革开放以来，我国城市化进程日渐加快，机动车辆增多，生态问题日渐严重，出现雾霾天气，降低了空气质量。就我国而言，粗放型经济是我国已有的经济发展形式，资源利用率低下，化工类企业排污大，严重污染周围的生态环境，特别是二次污染。针对这种情况，在经济发展过程中，我国必须转变经济发展形式，向集约化、生态化方向转变。在党十报告中，专门提到了生态文明建设，将其列入我国社会主义现代化建设的总布局中，巧妙地融入到经济建设中，注重生态文明制度建设。也就是说，想要保护生态环境，必须充分发挥制度的作用，要将资源消耗、生态效益等元素巧妙地融入到社会经济发展评价框架中，最终实现经济生态化。进而，可以充分发挥环境保护法律具有的强制作用，避免自然生态再遭到破坏，促使城市化行为规范化，规范行业生产、运营，加快我国生态文明建设步伐。

2、生态哲学视野下中国环境制度建设策略

(1)人生态思维和环境制度规范站在哲学的角度来说，正确的意识是促进客观事物发展的关键所在，而人的生态思维能够指导环境保护制度建设。在此过程中，必须综合考虑各种影响因素，与时俱进，树立全新的生态思维，正确指导环境保护制度。在构建环境保护制度的时候，必须树立生态系统化的自然观，要以自然为切入点，深层次思考存在的问题，要在统一整体中去考虑生态环境问题，注重整个生态系统环境的关系。通过多样化的途径保护生态野生物种，要充分意识到平衡生态链的重要性，要灵活运用“群体化、系统化”生态思维，客观地指导环境制度建设，使其更加客观、合理。还要综合考虑自然价值，去建设环境保护制度，而不是围绕人类发展以及个人利益，要把自然当作人类永远的朋友，并不是奴役的对象，不能将其作为可以利用的资源库，才能实现人、自然之间的和谐相处。(2)人的主体性发挥和环境保护行为制度规范、生态消费制度规范人是保护生态环境的主体，自然是客观存在的，必须遵循其具有的发展规律。在环境保护制度下，人要充分发挥保护主体的作用，要不断规范公众自身行为，充分发挥民间环保组织作用，有效保护生态环境。在建设过程中，必须多角度考虑公众主体地位，多参与到环境保护中，将环境保护制度演变成一种人的思维意识，成为一种日常行为习惯，对应的环境保护制度规范也能得到应有地落实。在此过程中，人要充分发挥主观能动性，客观分析环境保护制度建设中存在的问题，优化解决，并将相关的环境保护制度落到实处，使其更好地发挥自身作用。此外，在生态理念指导下，要意识到绿色消费的重要性，构建相关的环境保护制度，改变消费者不健康的消费习惯，这是处理好人、自然二者关系的首要前提。但所构建的绿色消费环境保护制度必须具有鼓励性质，倡导一种“节能、环保”的消费形式。

三、结语

总而言之，在知识经济时代下，生态哲学有着广阔的发展前景，要在生态哲学指导下，多角度、多科学构建生态文明体系，建设全新的、符合我国国情的环境保护制度，通过不同途径呼吁社会大众保护生态环境，而不同行业、领域在发展过程中，不要以牺牲环境为代价去获取更多的经济利润，改变各地区、城市生态现状，提高空气质量，不断推动生态文明建设进程。

参考文献：

[1]罗鹏.生态哲学视野下的生态文明建设路径研究[D].广西师范大学,2014.

[2]秦士栋.生态哲学视野下的中国环境保护制度建设研究[D].武汉理工大学,2013.

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